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PAGE \* MERGEFORMAT 157 动土作业安全管理制度 一、 目的 为加强工程动土作业管理，防止地下动力、通信、仪表、电缆、各类管道（生产用水管道和电线电缆）等设施遭到破坏，保证正常的生产秩序，依据HG23017-1999《厂区动土作业安全规程》，特制订本制度。 二、 范围 外来施工单位在我司范围内因检、维修、改造等进行的所有动土作业。 三、 定义 动土作业：挖土、打桩、地锚入土深度0.5米以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。 四、 规范性引用文件 HG 23017 《厂区动土作业安全规程》 QB0001-QHSE 中粮集团工程项目承包方安全管理指南 QB0004-QHSE 临时用电作业安全许可标准 QB0009-QHSE 外来施工人员作业安全管理标准 QB0010-QHSE 断路作业安全许可标准 五、 管理职责 1. 作业单位负责办理《高危作业许可证》，落实应急措施，作业现场安全管理与监护。 2.维修部负责审查《高危作业许可证》、应急措施落实情况，作业现场监管。 3.安全环保办负责审查《高危作业许可证》、应急措施落实情况，作业现场监管。 4.作业所在部门负责审查《高危作业许可证》，作业现场监管。 六、 程序 （一） 基本原则 1.按照规避、消除、减轻先后次序，尽可能减少动土作业的风险、频次、持续时间和作业人员数量。 2.如涉及其他危险作业，应同时参照相关标准执行。 （二）作业单位资质审核、安全交底、相关手续办理等具体按《承包方安全管理规定》执行。 （三）作业前准备工作 1.作业现场风险分析、风险控制、应急处置 （1） 作业单位现场负责人会同维修部结合作业活动内容和现场环境，对作业内容、作业环境、作业人员资质、动土设备等方面进行风险辨识，同时根据风险辨识结果，组织制定相应的作业程序及安全措施，并将安全控制措施填入《高危作业许可证》。 （2） 作业单位应制定动土作业事故现场处置方案，明确可能出现的紧急情况、现场应急措施、可靠的联络方式、作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法、现场应配备的急救设施和应急器材等，报维修部、安全环保办审查备案。现场处置方案应与作业所在部门的应急体系保持协调和统一。 2.办理作业许可证 作业单位现场负责人申报《高危作业许可证》，同时将现场处置方案及安全施工方 案提交维修部、安全环保办、作业所在部门共同审查，审查时应到现场核对图纸，查验标志，确保公司地下管道、电缆等设施安全。审查通过后共同签发许可证。 3.安全技术交底 维修部主管对作业单位人员进行安全教育和安全技术交底，告知作业中存在的风险、现场环境和作业安全要求，以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法。 4. 作业前检查 （1）作业人员条件检查 作业单位现场负责人应对动土作业人员的作业资格和身体状况进行检查。动土作业人应了解作业过程面临危害，掌握危害控制措施，特种作业人员应具有《特种作业操作证》，饮酒、患病等不适于动土作业的人员，不得进行动土作业。 （2）设施设备安全检查 动土作业中的安全标志、工具、设施、安全防护用品和各种设备，作业单位应在作业前加以检查，确认其完好后方可投入使用。 （3）作业证检查 作业现场负责人、维修部、安全环保办、作业所在部门监管人员应对照《高危作业许可证》相关内容，对现场环境、防护措施、安全设施等进行仔细检查，核实安全防护措施落实到位后方可批准作业。现场发现《高危作业许可证》内容不全、安全措施不到位或存在着未经辨识的危害时，应立即提出并要求采取控制措施，风险未经控制前，不得作业。 （4）劳动防护用品检查 作业现场负责人应检查劳动防护用品的性能和质量，动土作业所需劳保用品必须购置具有安全标志（由字母“L”和“A”以及盾牌形状组成）的特种劳动防护用品，并按规定进行定期检测。严禁使用未经检测或已报废的安全帽、安全带、安全网。 （四）动土作业安全管理要求 1.作业所在部门为作业提供安全、便利环境。 2.动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警。施工结束后应及时回填土，并恢复地面设施。施工人员应配备必要的劳动防护用品。 3.对于作业地点埋藏有电力及通讯电（光）缆、工艺、给排水及消防管线的动土作业严禁采用机械设施动土，应采取保护措施确保地下设施完好。 4.夜间动土作业应备有充足照明，必要时选用防爆灯具。 5.在公司消防重点区域动土时还应遵守《消防重点部位管理规定》。 （五）作业中安全管理要求 1.严禁涂改、转借《高危作业许可证》，不得擅自变更动土作业内容，扩大作业范围或转移作业地点。如出现以上情况须重新办理许可证。 2.动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告安全环保办及维修部处理，经采取措施后方可