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中国经济“新常态”下面临风险及宏观政策选择 　　 　　摘要：文章通过分析当前中国经济“新常态”下呈现出经济总量增速降低、产业结构升级及创新驱动增长的特征，在此基础上，讨论了“新常态”下我国经济可能面临“中等收入陷阱”、经济增长失衡及市场需求萎缩的风险。由此，提出了应当采取稳健的货币政策、扩张型财政政策、需求管理和供给管理相结合以及发挥市场在资源配置中决定性作用的政策建议。 下载论文网 　　关键词：“新常态”；“中等收入陷阱”；经济失衡；供给管理 　　2014年5月，习近平总书记考察河南的行程中首次提到“新常态”。对于“新常态”的认识，最初存在一些误解，认为意味着我国经济的衰退。实际上经济“新常态”说明中国经济现在虽然面临下行的压力，但是我国经济有能力稳定在一个合理区间，我国经济发展正进入一个新阶段。如何正确认识“新常态”、意识到新常态下可能面临的风险，并有针对性的调整我国的宏观政策对于实现全面建成小康社会的目标十分重要。 　　一、 当前中国经济“新常态” 　　1. 我国经济总量增速降低。从数量上，截止2016年底，我国的GDP总量为万亿，是全球第二大经济体，改革开放38年以来GDP平均增速是%。从图1可以看出，相比于世界平均水平，我国的经济总量在38年间，取得了较大幅度的以及较快的增长水平。但是，近年来中国经济增幅已由过去的高速增长转变为中高速增长。大部分经济体在保持了一段时间的较高速度增长以后，都会经历增速“换挡”现象，然而我国目前的GDP增速为%，相较于许多经济大国而言，经济增速仍然较快（张占斌，2015）。值得注意的是，随着经济一体化的水平不断深化，资本要素流动加速，并且考虑失衡问题时要考虑外资的影响，因而在衡量一国经济总量的时候我们更多的是依靠GDP指标而不是GNP指标。当然，GDP的度量也存在着一些不可忽视的缺陷，其中一个值得重视的就是GDP仅仅衡量的是一个流量状况，而不解决存量问题，它只是一个年度指标，不反映真实国民财富积累状况。 　　2. 产业结构升级。新常态下，产业结构正逐渐从中低端向中高端转换。从图2中我们可以看到，三次产业中农业对GDP的贡献率从1990年起就有了一个较大程度的下降；服务业的比重在近二十年间持续上升，从2013年开始对GDP的贡献高于工业对GDP的贡献，意味着中国经济逐渐迈入“服务化”时代。美国等发达国家服务业对GDP的贡献率已达80%以上，我国的服务业贡献率仅为50%，因此可以预期产业结构进一步升级将是一个长期趋势。 　　依据图3，从就业结构上来看，第一产业就业比重持续下降，并且从2011年开始低于第三产业就业比重；与此同时，二、三产业的就业比重稳步上升，并且第三产业的就业比重上升速度略高于第二产业。对比两张图，我们可以发现，虽然农业对GDP的贡献早已下降至10%以下，然而农业就业人口比重依旧较高，提高农业劳动生产率，释放农业剩余劳动力仍然还具有一部分空间。此外，考查我国产业结构的演进，最重要的是看农业的变化，因为农业的需求弹性较小，刚性最强，那么农业就业人数的减少一定意味着劳动生产率的提高。所以，纵观我国近十年产业结构的变化，毋庸置疑，我国产业结构的高度有所提升，三次产业在国民经济中重要性正逐渐发生转换，目前我国工业化的进程正逐步加快，同时，服务业也呈现出厚积薄发的态势。产业结构的变化意味着，在新常态下，我国经济的发展模式由粗放型逐渐向集约型转变，这正是我国从经济大国向经济强国转变的关键所在。 　　3. 增长动力由要素驱动向创新驱动转换。我国经济增长正逐渐由依赖传统要素投入的增加转变为依赖技术进步。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，经济主体越来越注重自主创新，加大研发投入，提高劳动生产率，增加产品附加值。从图4中可以看出，我国RD经费占GDP的比重正在逐年增加，国家从过去依靠劳动力、土地、资源等价格上扬驱动的经济发展方式转变为依赖科技创新（刘伟、苏剑，2014）。目前我国产品在国际市场上竞争力越来越强，与我们不断增加研发投入、注重产品升级的战略调整密切相关的。当经济进入到新的发展阶段以后，以往的依靠人口红利、土地红利的增长方式不可持续，自主创新战略的实施势在必行。在新常态下，我国实施创新驱动战略，由于结构调整需要空间和时间，经济增长速度可能放缓。 　　二、 “新常态”下我国经济发展面临的挑战 　　1. “中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均GDP进入中等收入行列以后，容易长期地停滞在中等收入国家的行列中，难以形成突破，成为高等收入国家。许多国家经济增长当达到一定水平后停滞不前的一个主要原因就是面对社会经济发展条件的变化，他们没有及时地做出改变。当我国进入中等收入国家的行列后，同样面临以往依靠要素成本低的扩张方式的条件已然发生变化。目前，我国的土地、