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以供给侧结构性改革破解山西资源型经济困境 　　 　　摘 要：多年来，山西一直通过结构调整等产业政策致力于解决“一煤独大”的产业结构。然而，近几年的经济下行和系统性塌方式腐败都证明，仅仅靠单一的产业结构调整是无法从根本上解决“一煤独大”所带来的经济、生态、腐败和民生等方面的立体型困扰。究其根源，在于山西作为中国的内陆省份仍处于改革开放之初的计划经济向市场经济的整体转型之中。传统计划经济体制的惯性以及国家对资源富集地区明确的产业功能定位，加上大量国有企业的历史包袱和市场经济意识淡薄等因素，导致山西整体区域内的市场化改革进程和经济活跃度受到抑制。因此，只有抓住供给侧结构性改革的历史机遇，破解深层次的体制机制问题，才能推进山西资源型经济的转型。 下载论文网 　　关键词：一煤独大 市场化进程 资源诅咒 供给侧结构性改革 　　中图分类号：F207 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）10-153-02 　　一、引言 　　长期以来，山西作为我国传统的资源型经济大省，饱受“因煤而兴，因煤而困”资源诅咒的纷扰。产业结构失衡，生态污染和系统性塌方式腐败等问题，严重制约着山西的经济社会发展。2010年12月，国务院批复山西省为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区（以下简称综改试验区），给予“先行先试”的政策支持，是希望山西综改试验区率先在煤炭产权改革、国企改革和资源税从价计税等方面探索出资源型经济转型新路径。然而，山西却没什么大的进展和成果可以向全国推广。 　　山西破解“一煤独大”的转型之路之所以步伐缓慢，倍感艰辛。其根本原因山西作为中国的内陆省份仍处于改革开放之初的计划经济向市场经济的整体转型之中。传统计划经济体制的惯性以及国家对资源富集地区明确的产业功能定位，加上大量国有企业的历史包袱和市场经济意识淡薄等因素，导致山西整体区域内的市场化改革进程和经济活跃度受到抑制。 　　2015年12月中央经济工作会?h明确提出供给侧结构性改革将作为我国经济发展的主线，并明确了“三去一降一补”的五大任务。对山西而言可以说是迎来难得的历史机遇。2016年，山西深入推进煤炭供给侧结构性改革，去产能方面共关闭25座煤矿，退出产能2325万吨，占到全国煤炭减产量的近四成。煤炭价格也结束了从2011年5月到2016年4月连续59个月下跌、行业效益从2014年7月到2016年9月连续26个月亏损的局面，扭亏为盈，实现利润亿元。而且最重要的是国企改革，电力体制改革和行政审批等一系列长期困扰山西的体制机制问题都取得了实质性的进展。实践证明，供给侧结构性改革对山西是不仅实实在在的改革红利，更是难得的历史机遇。 　　二、“一煤独大”的根本问题在于市场化改革的迟滞 　　中国的市场化进程主要指自1978年确立改革开放政策以来经济体制逐渐由过去的计划经济体制向市场经济体制转变的过程。市场化改革对中国经济增长的影响已经被大量研究所证实。经济学家认为，资本的积累和技术的进步都是经济增长的本身，而不是经济增长的原因，经济增长的真正原因是市场化。一个完整经济增长理论应当将制度变量引入到经济增长的模型当中。徐现祥、李郇（2005）、汪锋等（2006）、康继军等（2007）、樊纲等（2012）都证实了市场化改革通过制度变革，提高了全要素生产率和资源配置效率，对中国的经济增长起到了重要作用。 　　市场化进程对经济增长的作用，对于考察作为国家老工业基地的山西，从计划经济向市场经济的整体变革提供了重要的视角。根据王小鲁、樊纲的《中国分省份市场化指数报告（2016）》，山西的市场化排名分别是2008年第24位，市场化指数为；2010年22位，市场化指数为；2012年第24位，市场化指数为；2014年第23位，市场化指数为。就山西而言其市场化进程的缓慢与迟滞表现在以下几个方面。 　　（一）煤炭市场化改革进程的迟滞 　　煤炭产业作为山西的支柱性产业，对整体区域的市场发育、财政收入和就业等方面的作用可谓举足轻重。然而，在于煤炭产业发展的一系列诸如产权制度、交易制度、审批管理和税费改革等体制机制方面，政府干预过多，使得市场在煤炭资源配置中的决定性作用被压制，导致煤炭市场化改革进程扭曲和中断。山西煤炭市场化改革进程的迟滞，都使得山西煤炭行业的政策设计与改革在市场化与政府干预之间，始终摇摆不定。市场在煤炭资源的决定性的配置作用并没有形成，其所产生的各种关系也没有理顺。而煤炭作为山西的支柱性产业，其市场化发育的稚嫩也必将严重阻碍着山西整体区域的市场化进程的迟滞。 　　（二）国有企业 　　国有企业的自身经济效率低下和对区域经济增长的效率影响，国内很多学者都有过详尽的论述。一是存在着预算软约束。林毅夫和李志赞（2004）指出，从一种更广义的概念来讲，维护国企的垄断