打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪雷霆行动实施方案.doc

打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪雷 霆行动实施方案 为切实加强危险废物监督管理，整顿和规范危险废物收集、 贮存、运输、转移、利用、处置等经营活动，依法严厉打击非法 处置危险废物违法犯罪行为，遏制危险废物非法倾倒处置的势头, 根据市领导指示精神，经研究决定，自即日起，在全市范围内组 织开展打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪雷霆行动，特制定本 实施方案。 一、 指导思想 以党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加快推进生 态文明建设的总要求为遵循，以《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》为依据，坚持突出当前与兼顾长远并重，坚持刑事 司法与行政执法并行，出重拳，使硬招，依法严厉打击非法处置 危险废物违法犯罪行为，强化危废及危废企业环境风险监管，确 保生态环境安全和人民群众生命财产安全。推动绿色发展，服务 建设现代省会、经济强市。 二、 工作目标 按照标本兼治、惩防并举的工作原则，针对发生在无极县的 非法倾倒工业废液致人死亡案件暴露出的问题，深刻反思，汲取 教训，重点突破，精准发力，整治一批违规违法涉危重点企业和 单位，查办一批非法排放、倾倒、处置危废违法犯罪案件，惩处 一批涉危违法犯罪人员，有效整治和改善涉及危险废物重点行业 和区域的环境污染问题，推动涉危企业和单位的守法自律，有效 遏制非法处置危险废物违法犯罪势头。 三、打击重点 （一） 非法排放、倾倒、处置危险废物的； （二） 危废产生企业及工作人员明知他人无经营许可证或者 超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、运输、利 用、处置危险废物的； （三） 危废运输企业、经营单位及工作人员明知无资质或者 超出经营许可范围，参与非法收集、贮存、运输、利用、转移、 处置危险废物的； （四） 私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、 倾倒、处置或利用无防渗措施的河道、沟渠、坑塘等输送、储存 危险废物的； （五） 违反危险废物管理工作有关规定，在危险废物生产、 收集、贮存、运输、利用、转移等环节存在违法违规突出问题的； （六） 以非法倾倒、转移、偷排危险废物谋取经济利益的违 法犯罪团伙和违法犯罪分子。 四、工作措施 （一）全面开展重点排查。各县（市）、区和各级公安、环 保、交通运输、安监、水务等部门按照地毯查和重点查兼顾、联 合查和突击查并行的工作原则，排查掌握全市涉危企业基本情况, 以及可能存在非法倾倒危险废物隐患的重点区域。一是强化重点 行业排查。加强源头管控，将化工、医药、石油炼制、农药、炼 焦、皮毛革柔制、涂料、油墨、颜料、橡胶、合成材料、木材加工 等重点产危企业，以及危废经营单位、危化物品物流企业列为重 点排查对象，从企业经营资质、环境影响评价文件、危险废物交 易文书、危险废物转移联单等入手，摸清、摸准、摸全危险废物 的产出、贮存、运输、接收、利用、处置等全过程真实情况，从 中发现案件线索。二是强化重点部位排查。各县（市）、区要充 分发挥环保网格化作用，组织乡镇（街道办事处）、村（社区） 和有关部门对非法倾倒危险废物违法犯罪活动高发的河道、沟渠 坑塘、城乡结合部、县域边界地区、人迹罕至地区和废弃的厂房、 院落、矿井、矿坑等重点部位，以及“小散乱污”企业、作坊等 集中的重点区域，进行拉网式摸排和错时检查，重点排查可疑废 弃物等情况。三是强化路查路检。组织公安交警和环保执法人员 成立联合工作组，在非法倾倒危险废物高发和群众举报线索集中 指向区域周边的国道省道，盘查带有危险化学品标识或者具备拉 运危废条件的运输车辆，查验手续及运出、接收单位，排查违法 犯罪可疑线索，特别是要加强夜间、凌晨等重点时段的检查。通 过深入细致排查，查清危废基础信息底数，建立完善涉危重点企 业、重点人员、重点车辆、异地转移等工作台账，做足数据支撑， 服务打击犯罪。 （二）严格责任落实。按照“哪里问题突出就整治哪里、哪 里案件高发就打击哪里”的工作思路，坚持问题导向和目标导向, 切实强化责任落实，抓住重点领域和关键环节，打防并举，集中 整治各类违法违规处置危废突出问题。公安机关要采取公密结合 策略，加强情报力量，深入发动群众，综合运用各种信息化作战 手段，拓展案件线索来源。要强化情报分析研判，会同环保、交 通部门综合分析研判资质文书、批复许可材料、合同协议、账目 票据、记录台账以及运输轨迹单据等，彻查危废产牛数量、接收 数量、转运过程、危废去向等环节情况，及时发现打击非法处置 特别是非法倾倒危险废物违法犯罪。重点比对搜集四类案件线索: 一是产废企业环评与产生危废性质不符，原辅料、生产记录与危 废产出比例严重不符，危废去向不明，签订虚假危废处置利用协 议等线索信息；二是危废处置企业超许可范围处置危废以及处置 合同、票据、记录不一致，新产生危险废物等线索信息;三是危 废运输企业无资质运输，与计划批复