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关于新型农村合作医疗保险的调查报告 一调查背景和目的 党的十七大报告强调：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”在广阔的中国大地上百分之八十是农民，农民的健康状况是很值得关注的。近几年来，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，河北廊坊地区初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗体系。我利用暑假时间对农村医疗保险的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度实施以来的基本情况、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。 二调查时间安排 7月12日至18日：选定调查课题，确定调查对象。 7月19日至31日：设计调查问卷，开展问卷调查。 8月1日至10日：整理问卷，统计资料。 8月11日至15日：编写报告。 三调研方法 本次调查立足于河北廊坊农村的基本医疗保险情况，以问卷调查的方式，以随机选取得廊坊的四个村为样本展开调查，按不同年龄分别发放问卷100份，共发放问卷400份，回收有效问卷380份，有效回收率为95％。 　　在实际调查过程中，因为考虑到年龄太小和太大的村民对农村医疗保险不是很熟悉和了解，因此更加侧重于20～60岁之间的村民的看法和反映以保证问卷的有效性。 四调研分析 1.表一调查者年龄的分析 年龄 18—30岁 31—60岁 61岁以上 18岁以下 人数比例 43.3% 46.7% 7% 3% 2.图一调查者学历分析 由表一和图一可知，被调查者年龄主要集中在18—60岁，学历主要是初中和高中，分别是22%和36%。大学及以上的人数比例是20%。考虑到年龄太小和太大的村民对农村医疗保险不是很熟悉和了解，学历对调查问卷的填写也会有一定影响。因此更加侧重于年龄在20～60岁之间学历为初高中和大学的村民的看法和反映以保证问卷的有效性。 3.图二对农村医疗保险的宣传渠道的分析 由图二可知在对相关部门对农村医疗保险的宣传的调查中，呈现出一个严峻的事实。其中55％的农民都选择了选项中的不宣传，有力地说明了相关部门如乡镇政府或村委在保障医疗保险得到落实方面做得不够好，因为宣传不到位，农民对这项 HYPERLINK /zhidu/ \t _blank 制度也就不了解，也就无法信任它，到最后农民是基本享受不到这种保障。另外，有18％的人反映相关部门是通过海报和传单来宣传的，18％的人表示是通过口头宣传的，并且很多村民反映虽然这是一种最蹩脚也是最原始的宣传，但由于很多村民不太识字(在这次的调查人群中。就有9％的人是文盲。而分别有13％和22％的人学历是小学和初中)所以相比之下这种方式比较受欢迎，也普遍反映效果较好。还有9％的人表示自己村是通过其他一些方式来进行宣传的。 4.图三对调查者期望合作医疗报销费用的比例分析 5.图四对医疗保险个人所承担的费用的合适程度的调查 由图三.图四可知农民是一个十分重视既得利益的群体，期望着最少的付出获得尽可能多的回报，调查显示，农民期待合作医疗能够报销60％～100％的医药费用，然而截至2004年6月底，全国4194万人次13.94亿元的医药报销费用占筹资总额的46.14％，住院医药费用平均有27.25％得到报销，实际的报销比例与期望的巨大差距使农民心理产生一种失衡的矛盾，直接影响了农民参合的积极性。在对医疗保险个人所承担的费用的合适程度的调查中，分别10％和29％的人分别反映过高和高，占将近50％的比例，47％的人表示基本适合，而只有分别为2％的人选择了低和太低。这足以说明医疗保险中个人所承担的费用偏高，这会导致下面提到的有些问题. 6.图五对现行农村医疗保险 HYPERLINK /zhidu/ \t _blank 制度存在缺陷的调查 由图五可知最严重的缺陷是政府宣传力度不够，这个问题已经在上面强调过，所以不再赘述。其次是普遍反映农民的受益面窄，占20％。还有分别为16％、15％和15％的人表示常见病多数不在保险范围内、手续多。成本高以及政策透明度低。前面两个其实也是主要的原因，很多农民反映大多数常见病都不在报销范围之内，投保就会有点被骗钱的感觉，虽然我们都清楚，医疗保险制度完全是为了能让农民受益而制定实施的，但最后使有些农民得出这个结论便是制度的失败所在了。 7.图六对报销程序看法的分析 从图六中可以得知85%的调查者认为当前的新型农村合作医疗报销手续比较繁琐，只有很小一部分人赞成当前的程序。由此来看，正是由于复杂的报销程序导致大多数农民对目前的新型合作医疗运行状况不满意。 8.图七对农民看病就医存在的最大问题的调查 由图七可知在当前农民看病就医存的最大问题，有43.9%的人认为此刻乡镇医院医药用度太贵，家庭难以承担，农民还反映农村医疗保险定点的乡镇卫生院医药用度更贵(