通用航空业财务分析实验报告.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 一、财务管理环境分析 （一）宏观环境分析 1、政治环境 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。航空工业是一个国家的战略性产业和大国崛起的标志，被称为“工业之花”。中央政府将逐步放开低空领域用于通用航空，这将带来民用航空相关产业的发展。 国际民航组织制定了空域分类的相关标准，将空中交通服务空域分为 A、B、C、D、E、 F、G 七类基本类型。从 A 类到G 类空域，逐步放松对目视飞行的限制。欧美等航空发达国家参照国际民航组织的空域分类标准，在上世纪就完成了空域的分 类划设，亚太地区也有三分之二的国家和地区实施了空域分类。?美国国家空域系统从1996 年开始改革，利用两年时间进行平稳过渡。改革后的 E类 空域（通用管制空域）、G 类空域的为通用航空创造了宽松、规范、安全的运行环境。中国已经初步建立了 通用航空法规体系，包括国家法律、行政法规、民航规章等，近期民航总局出台的通 用航空政策与补贴办法将促进通用航空行业的进一步发展。 国内通用航空相关政策： 2005-05 中国《通用航空飞行规制条例》正式实施，条例的实施标志着中国私人航空飞机进入一个可发展的时代 2007-04 国家空管委确定了我国实施空域分类的目标时间是2010年，并提出“开放低空空域，有利于促进通用航空发展，有利于促进通用航空制造业发展，有利于促进综合运输体系的建设 2008-01 珠三角地区和东北同时成为低空空域管理改革的试点，试点空域高度1000米，2010年试点结束 2009-01 民用航空局正式批复西安航空基地通用航空产业园成为中国民航唯一的通用航空试点园区，通用航空产业园半径20公里，高度2000米 2009-04 内蒙古阿拉善盟通勤航空试点启动 2009-06 民航局制定了《关于加快通用航空发展》的15条具体措施 2010-09 《通用航空民用机场收费标准》正式实施，按照此标准，通用航空机场的收费标准将大幅降低至少40%，停场费降低50% 2010-11 国务院和中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，是通航发展的纲领性文件 2011-01 海南低空空域管理改革试飞启动 2011-04 通用航空“十二五”发布，规划新增通用航空飞机1000架以上 2011-06 空军计划在沈阳、广州飞行管制区和6个飞行管制分区组织深化试点 2012-01 低空空域管理改革试点扩大至整个东北和中南地区以及唐山等6个城市分区 2012-04 财政部《民航发展基金征收使用管理暂行办法》提出，民航发展基金将有一部分用于补贴通用航空 表1.1 相关政策汇总 等一系列最近宣布的鼓励发展通用航空产业的政策。 2、法律环境 除《民用航空法》对通用航空有专门规定外，近年来，我国制定颁布了一系列有关通用航空市场准入、运行标准以及外商投资通用航空业等方面的法规、规章等，成为规范通用航空活动的法律依据，初步形成了通用航空法律法规体系。 （1）法律 《中华人民共和国民用航空法》，1995年10月30日颁布，1996年3月1日正式实施。这部法律第十章第145条至150条对在我国从事通用航空活动须具备的法定条件做出了规定，设定了通用航空的定义以及从事通用航空活动的条件，明确提出保障飞行安全，保护用户、地面第三人以及从事通用航空活动的单位和个人的合法权益。 （2）行政法规 《国务院关于通用航空管理的暂行规定》（国发〔1986〕2号）于1986年1月8日由国务院发布。该规定首次将“专业航空”更名为“通用航空”，明确了通用航空行业管理机构、从事通用航空活动需履行的报批手续、从事通用航空经营活动的审批管理程序等。在《民用航空法》出台之前，该规定为通用航空行业管理提供了法规依据。目前该规定仍作为实施通用航空企业赴境外开展经营活动的行政许可的法律依据。 《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委第371号令），（2003年1月10日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会联合颁布，自2003年5月1日起施行）。该条例是管理通用航空飞行活动的基本依据，在通用航空飞行的空域管理、服务保障、审批手续等方面做了进一步调整，规范了从事通用航空飞行活动的单位或个人向当地飞行管制部门提出飞行计划申请的程序、时限要求；明确了一些特殊飞行活动所需履行的报批手续和文件要求。它是我国颁布的第一部有关通用航空方面的飞行管理条例，为我国长期处于瓶颈状态的通用航空事业注入了活力，也是对通用航空活动依法管理的重要举措，对于合理开发和充分利用国家空域资源，保障飞行安全和通用航空事业的发展产生了积极的促进作用。