《靖西市矿产资源总体规划（2016-2020年）》编制说明。.docVIP

《靖西市矿产资源总体规划（2016-2020年）》编制说明 一、规划编制的指导思想、原则和依据 （一）规划编制的指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实国土资源工作新的职责定位，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以保障地方经济社会可持续发展为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，根据靖西市矿产资源特点、区位条件特点、经济社会发展水平等实际，确定靖西市矿产资源勘查开发主要目标任务，统筹“十三五”时期内靖西市矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护工作思路，对靖西市内矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境的保护与治理恢复做出统筹安排，实现社会经济发展与矿产资源勘查开发、环境保护的协调发展，为靖西市经济和社会发展提供强有力的资源保障。 （二）规划编制的基本原则 1、坚持特色发展。因地制宜对铝土矿、锰矿、建筑用石灰岩等矿产资源统筹规划、突出重点，确定规划重点目标和任务，突出地域特色。 2、坚持创新发展。采用新工艺、新技术、新方法不断提高矿产资源开发利用效率和矿山地质环境保护与治理水平，降低矿业开发引起的环境污染和生态破坏。 3、坚持协调发展。坚持矿业经济发展与市域经济发展相统一。紧密围绕靖西市经济发展的总体要求和发展目标，结合靖西市资源分布特点，因地制宜，发展与资源禀赋、区位条件、区域发展要求相适应的矿业，服务地方经济社会发展。 4、坚持绿色发展。落实生态文明建设总体要求，矿产资源的开发，必须注重经济效益的同时注重资源效益、社会效益和环境效益；树立绿色发展理念，推进绿色和谐矿山建设，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢，实现社会与经济的可持续发展。 （三）规划编制的主要依据 1、《靖西县矿产资源总体规划（2008-2015年）》； 2、《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016-2020年）》； 3、《百色市矿产资源总体规划（2016-2020年）》； 4、《靖西市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》以及相关行业和部门发展规划等； 5、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）； 6、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）； 7、《国土资源部办公厅关于印发《省级矿产资源总体规划编制技术规程》和《市、县级矿产资源总体规划编制指导意见》的通知》（国土资厅发[2015]9号）； 8、《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（桂国土资发[2014]65号）； 9、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》； 10、《广西壮族自治区矿产资源规划实施管理暂行办法》； 11、《广西第三轮市、县级矿产资源总体规划编制技术规程》（2015年5月）； 12、《靖西县土地利用总体规划（2006-2020年）》； 此外，还有国家及自治区相关法律法规和政策以及靖西市地质勘查、矿产资源开发等有关基础资料及其它有关资料。 二、《规划》的主要内容 《规划》按照国土资源部办公厅印发的《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》及广西国土资源厅印发的《广西第三轮市县级矿产资源总体规划编制技术规程》要求进行编制，规划全面落实上级规划部署，重点对本级审批发证的砂石土矿产资源开发利用进行统筹安排。《规划》包括文本、附表14个、附图5张，文本含总则，正文八章，约2万字，《规划》基础研究专题报告2份，《规划》附编制说明、规划数据库。 《规划》总则阐述了规划编制的目的、依据、任务和适应范围。 《规划》第一章为现状与形势，阐述了靖西市自然、经济概况和矿产资源勘查开发的现状和面临的形势及要求。 《规划》第二章为规划编制指导思想、基本原则与规划目标。 《规划》第三章是重要矿产资源勘查开发与保护。明确勘查开发重点工作布局，勘查开发调控方向，开发利用总量调控与转型升级。 《规划》第四章为砂石土矿产资源开发管理，重点对砂石土矿产资源开发进行部署，划定允许开采区和备选开采区，并明确砂石土矿产采矿权总量调控及开发利用结构调整方向。 《规划》第五章为矿山地质环境保护与治理恢复。对矿山地质环境保护、环境治理恢复、土地复垦、重点工程等方面进行了具体部署，制定了相应管理措施。 《规划》第六章为绿色矿业发展，明确绿色矿业发展的目标任务，对绿色矿业建设进行了总体部署，制定了相应实施措施。 《规划》第七章为矿业权规划设置及监督管理，划定勘查规划区块、开采规划区块，并制定了监督管理措施。 《规划》第八章为规划实施管理。 三、规划的编制过程 根据《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）和《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（桂国土资发[2014]6