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公路建设工程造价中存在的问题分析与控制 　　摘　要：本文详细阐述了公路建设工程造价中存在的问题，提出了项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段工程造价的控制策略。　 　　关键词：工程造价；招投标；竣工结算；控制 　　 随着我国经济持续的快速增长、综合国力不断增强、社会主义市场经济体制逐步的发展与完善，国民经济与社会发展对交通运输的需求，不仅是数量上的增加，而且在质量上也有新的变化。这就要求必须加大公路建设的投入，在公路建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这就是大家共同关心的问题。路工程造价管理是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全过程造价管理。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。尽管政府有关部门出台了很多工程造价管理方面的法规、政策，然而，由于公路工程项目的建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，造价控制也是一个贯穿项目建设全过程的复杂工作，因而在造价控制过程中，不可避免地存在一些问题需要进一步探讨和解决，使我国公路工程造价管理工作更趋完善。 　　一、目前公路建设工程造价控制中存在的问题 　　（一）公路项目投资决策阶段存在的问题分析　 　　1）在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部门提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。 　　2）在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将做为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。 　　（二）项目设计阶段存在的问题分析 　　1）技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。 　　2）设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。 　　（三）招投标阶段存在的问题分析 　　1）当前在招投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工作费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 　　2）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想法设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。 　　　（四）施工阶段存在的问题分析 　　1）施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性； 　　2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60%-70%的材料费用去控制。 　　3)在施工组织方面，多数施工企业还一直在沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。 　　4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。 　　二、建设工程造价控制的对策 　　（一）投资决策阶段的工程造价控制 　　 1）做好决策阶段的工程造价控制，做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电、路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大量材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。　 　　 2）认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建的产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。 　　 3）做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约了大量资金。 　　（二）项目设计阶段的工程造价控制 　　1）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。 　　2）规