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政府对三联供项目给予一定的设备投资补贴 减免进口设备关税和进口环节增值税 考虑到三联供系统的环保效益,减免其电力和 冷热销售收入增值税 组织相关部门制定适合分布式能源公司的税收 办法 税收政策建议 天然气价格 与燃煤发电供热相比,天然气成本偏高,没 有考虑天然气的环保效益 利用价格杠杆调节燃气峰谷差的力度偏小 电价峰谷比为3.62 气价峰谷比为1.06 在竞价上网的前提下,无政策支持,天然气 发电电价上网销售十分困难 四 国内外相关鼓励政策 各国制定优惠政策鼓励三联供系统发展 一些国家允许电力并网、多余电力上网销售 美国能源部成立专门机构 ,并要求政府机构首先 推广应用三联供系统 法国对热电联产工程投资给予15%的政策补贴 欧盟制定了强制购买热电联产和可再生能源电量 的政策 芬兰给予节能项目补助、征收能源税,实行建筑 节能标准等 丹麦鼓励燃气热电联产的优惠政策 必须将1MW以上的燃煤燃油锅炉改造成天然气热 电联供,热网工程可以从政府得到 30%的补贴 政府给予天然气热电厂30%的无息贷款,在投 产年内给予0.07丹麦克郎/KWH的补贴 在工商业中引入环保税,税收所得作为投资拨 款返还给工商业。 实施资金补贴计划将小型CHP项目的投资回报 期缩短到3年左右,如果第三方投资或通过合 同能源管理,则回收期为5年,此类支持的最 大补贴额为项目总造价的25% 英国燃气供应商及热电联产协会向1-20MW规 模的为社区及工业企业供热的热电厂项目可行 性研究经费提供75%的补贴 英国鼓励燃气热电联产的优惠政策 美国鼓励燃气热电联产的优惠政策 2010年前再增加4600万kW小型热电联产,达到全 美总发电能力的29% 给予热电项目减免10%的投资税 美国能源部成立专门机构 ,并要求政府机构首先 推广应用三联供系统 使热电项目获得经营许可证的程序简单化 欧盟鼓励燃气热电联产的优惠政策 欧盟要求成员国在节能和可用能需求的基础上 支持热电联产 各国应在电网系统和税率上支持热电,尽可能 为高效率小型热电联产机组并网提供方便 减少监督和非监督方面对热电发展的障碍 法国对热电联产工程投资给予15%的政策补贴 日本的相关政策 日本热电上网电价高于一般火力发电的电价 日本政府对于热电联产发电设备补助其设备费及 安装费的1/5。 对于采用冷热电联产的项目在收入所得税上实行 一定的减免优惠。 关于发展天然气分布式能源的指导意见发改能源[2011]2196号 ?一、发展天然气分布式能源的重要意义 ?天然气分布式能源是指利用天然气为燃料,通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用,综合能源利用效率在70%以上,并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式,是天然气高效利用的重要方式。 与传统集中式供能方式相比,天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。 天然气分布式能源在国际上发展迅速,但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段。 推动天然气分布式能源,具有重要的现实意义和战略意义。天然气分布式能源节能减排效果明显,可以优化天然气利用,并能发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用,增加能源供应安全性。 目前,我国天然气供应日趋增加,智能电网建设步伐加快,专业化服务公司方兴未艾,天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。 ?二、指导思想和目标 ???????(一)指导思想。 ????以提高能源综合利用效率为首要目标,以实现节能减排任务为工作抓手,重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。包括城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等,在条件具备的地方结合太阳能、风能、地源热泵等可再生能源进行综合利用。 (二)基本原则 ????一是统筹兼顾,科学发展:统筹天然气资源、能源需求、环境保护和经济效益,科学制订发展规划,确保天然气分布式能源健康、有序发展。 ????二是因地制宜,规范发展:合理选择建设规模,优化系统配置,原则上天然气分布式能源全年综合利用效率应高于70%,在低压配电网就近供应电力。发挥天然气分布式能源的优势,兼顾天然气和电力需求削峰填谷。 ????三是先行试点,逐步推广:在经济发达、能源品质要求高的地区(包括国家规划设立的生态经济区等)或天然气资源地鼓励采用热电冷联产技术,建立示范工程,通过示范工程积累经验,为大规模推广奠定基础。 四是体制创新,科技支撑:创新天然气分布式能源政策环境和机制,鼓励多种主体参与;加强技术研发,推动产学研结合,推动技术进步和装备制备能力升级。 (三)主要任务和目标。 ????主要任务:“十二五”初期启动一批天然气分布式能源示范
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