地方政府绩效评中公民参与问题研究.docVIP

地方政府绩效评估中公民参与问题研究 　　摘 要：随着信息技术和市场的发展，伴随着全球化的来临，政府的公共管理改革在全世界掀起了浪潮，政府所面临多变的局面和环境，迫切要求政府在职能上进行重新定位和设计，在这个过程中，绩效评估作为推进行政体制改革、提高政策的执行能力、提高行政效率和政府绩效的重要手段，正在日益受到全世界范围内各国政府和学者的重视，而公民参与地方政府绩效评估过程具有重要研究和现实意义。 　　关键词：公民参与；地方政府；绩效评估 　　一、研究现状 　　从1938年，克莱伦斯?雷德和赫伯特?西蒙德著作《市政工作衡量?行政管理评估标准的调查》发表，标志着对政府绩效评估研究的开始。自19世纪末到20世纪60年代以来，追求政府的行政效率一直是公共行政理论与实践的最高目标。1960年代后，新公共行政学派发展了社 会公平理论，认为公共行政的核心价值应该是社会公平，强调公共行政改革的终极目标应该是建立民主行政的模型，强调了公共行政的顾客导向，奠定了当代公共管理的基本理念和绩效评估的理论基础。1970年代以来出现的政策科学和公共政策分析成为了公共行政的主流学派 ，以普雷斯曼和韦达夫斯为主要代表，力求使政策科学、政策分析与公共行政相结合，使政策科学与政策分析转而重点研究政策执行和公共项目，而不再重点研究机构，即重点研究公共行政所产生的结果，这样，就使绩效管理问题成为了公共行政中人们所关