支持、参与和协：新加坡在实施“一带一路”倡议中的作用.docVIP

支持、参与和协调：新加坡在实施“一带一路”倡议中的作用 自从2013年中国正式宣布“一带一路”的倡议以来，它已经成为中国对外政策的重要组成部分，“一带一路”沿线国家对该倡议做出了不同程度和不同形式的反应。新加坡以其多方面的优势和主动积极的行动逐渐成为“21世纪海上丝绸之路”的重要节点之一；两国在“一带一路”框架下在多个领域加深了合作，特别是“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”使得新加坡也实质性地参与到丝绸之路经济带的建设中。本文主要使用2014年至2016年《联合早报》对“一带一路”倡议的报道，以及其他相关中英文资料进行“一带一路”国别研究，首先分析新加坡在“一带一路”倡议中发挥作用的主客观因素，接着分析其在“一带一路”倡议中正在发挥的作用。从新加坡政界、商界以及学界的总体态度和行动来看，新加坡不仅是“一带一路”倡议的积极支持者，更是深度的参与者：随着“一带一路”倡议的实质性推进，它作为协调者的作用也会得到进一步发挥。本文将把“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”这个政府间合作项目作为案例进行深入分析，以揭示新加坡对“一带一路”倡议的参与程度和影响：以新加坡国际企业发展局（IE Singapore）为案例阐释新加坡企业界和商界积极参与“一带一路”倡议所发挥的重要作用。最后，本文在以上分析基础上得出结论并分析新加坡在“一带一路”倡议中的局限性。 新加坡在“一带一路”倡议中发挥作用的主客观因素 新加坡能够在“一带一路”倡议中发挥重要作用深受主客观因素的影响，客观因素主要体现在以下几个方面。首先，新加坡在“一带一路”倡议中具有明显的区位优势。在克拉运河修建无进展、瓜达尔港风险大的情况下，地扼马六甲海峡、位于太平洋和印度洋交接的新加坡，继续发挥着中国海上能源物资运输核心中转站的作用，在当下甚至未来相当长的一段时间内这一作用不会有所动摇。新加坡的地理位置决定了它是“一带一路”，尤其是海上丝绸之路的必经通道和重要节点。 其次，新加坡的经济实力和区域影响力将助力新加坡在“一带一路”倡议中起到有效的引领作用和协调作用。新加坡是东盟的创始国之一，I960年至1984年间新加坡经济飞速发展，GDP年均增长9%．成为“亚洲经济四小龙”之一，以开放的姿态和迅猛的发展赢得了世界的瞩目。东盟创始国的身份和不断增长的经济实力，使得新加坡提出的许多议题在东南亚国家都能得到积极的响应，其影响力也得到各方公认。上世纪90年代，新加坡利用东盟地区论坛把自己的国家安全战略部分融入东盟的安全战略，推动东盟实现从排斥外界势力的中立主义到承认美、中、日对地区稳定的贡献的转变。新加坡又与法国共同倡导开办亚欧会议，两大洲开始进行广泛对话，推动欧亚消除误解，建设稳定和平等的伙伴关系。 再次，新加坡突出的创新发展理念会助力“一带一路”倡议的深入开展。作为一个城市规模的国家，新加坡的繁荣发展主要依靠的是先进的制度和开放包容的创新理念，这种创新的理念在新加坡投资修建的苏州工业园区、天津生态城和广州知识城中得到了最好的展示。这些项目的成功正是中新第三个政府间合作项目“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”顺利开展的重要基础。 最后，新加坡乃至东南亚的华人华侨可以是推进“一带一路”倡议的人文基础。华人是新加坡的最大族群，占总人口的70%以上，是新加坡社会主体组成部分。并且，广大的华人华侨群体拥有资本优势和密集的商业网络，极大地推动了新加坡经济的发展，同时也是中国与新加坡之间重要的人际纽带。①近年来中新两国在金融、文化、社会管理、教育、科技、环保与民间交流等多领域加强合作。为扩大人文交流，双方决定定期举办两国间青少年和大学生交流等合作项目，探讨开展两国文化产业合作，举办中新领导力论坛，开辟人力资源培训的新内涵和新途径。由此，在中新建交25周年之际，互访人员增长了25倍之多。2015年11月签署的《关于新中教育部教育交流与合作备忘录》和《关于在中新广州知识城设立中新国际联合研究院的协议》文件更是强化了人文纽带。② 另外，从主观因素来看，新加坡积极参加支持和参与“一带一路”主要基于以下两个方面的考量。一是多边参与与大国平衡外交战略的考量。具有地缘优势的新加坡处于东南亚的中心地位，扼马六甲海峡水道。但作为一个500多万人口的城市国家，它需要利用自身优势扩大外部的腾挪空间，为了取得更大的影响力和施展平衡力的空间，广泛参与区域一体化倡议是新加坡的最佳选择，所以任何有利于此的地区主义和多边主义都会得到不同程度的欢迎。除了把东盟作为其外交政策的基石并寻求在联合国和东盟论坛扮演有效的角色外，新加坡还积极参与地区和全球正式和非正式组织以保障自身利益。新加坡与另外104个小国一同成立“小国论坛”( Forum of Small Sates)．并与30多个中小型国家成立环球治理组织(Global Governa