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广州工程项目审批流程改革实施现状 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】广州建设项目审批流程改进探讨 　　【第一章】建设项目审批步骤优化研究绪论 　　【第二章】广州工程项目审批流程改革实施现状 　　【第三章】广州建设项目优化审批流程存在的问题 　　【第四章】建设项目审批流程优化问题原因分析 　　【第五章】广州建设项目审批流程进一步优化的建议 　　【结语/参考文献】广州建设项目审批制度改善研究结语与参考文献 　　 　　2 广州建设项目优化审批流程实施现状 　　 实施背景。 　　根据国家多次行政审批改革的要求，广州市也相应地进行了多次的行政审批制度改革。这几次的行政审批改革多以精简审批事项为重点，同时在规范和优化审批流程方面也进行了一些尝试。一是 2004 年《行政许可法》颁布后，广州市对行政许可的申请材料、受理条件、一次性告知制度等进行了全面规范。二是各部门对单个审批事项的审批流程进行了优化，取消和减少不必要的审批环节，压缩审批时间。三是对某些领域的审批流程进行优化再造，如 2012 年出台了《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》，通过归并重点项目部分报建审批事项，适当压缩审批时限，加快办理项目建设各项审批手续，以顺利推进广州市重点项目的建设。 　　虽然广州市在优化审批流程方面进行了一些尝试，但在建设工程项目领域，还存在审批时间过长、审批环节过多、审批程序繁杂等诸多问题，严重地影响了企业投资的积极性，阻碍了经济的进一步发展。优化建设工程项目审批流程，大幅度缩短审批时间，提高审批效率，成为广州市行政审批制度改革下一步工作的重点和努力方向。 　　2013 年 1 月，在广州市的”两会”上，市政协委员公开展示了建设项目审批”万里长征图”,指出广州市建设工程项目整个审批过程长达 799 个工作日。随后，市政协以主席建议案的形式提出了《关于大幅缩短广州投资建设审批时间的建议案》，建议大幅度缩短建设审批时间，并呈报市委、市政府。 　　2013 年 1 月 31 日，市法制办成立专责工作小组，专责工作小组召集市发改委、建委、规划局、国土房管局[1]、环保局、公安消防局等 20 多个涉及建设工程项目审批的部门，就审批事项、审批环节、审批流程、审批时间的取舍、优化、压缩等反复进行研究、论证和推敲，并于 2 月 8 日完成了《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》（下称《试行方案》）讨论稿和审批流程图的起草工作。3 月 27 日，广州市人民政府发布了《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8 号）（下称《试行方案》）。 　　 主要内容。 　　《试行方案》明确了建设项目审批改革的思路、适用范围、原则、改革的方式、配套措施以及审批流程等。《试行方案》改革的方式包括：一是整合审批流程，政府投资类的建设项目审批流程被整合为立项（项目审批）、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收 5 个阶段，每个阶段指定一个牵头部门，例如立项阶段牵头部门是发展改革部门，用地审批阶段是国土房管部门，规划报建阶段是规划部门，施工许可及竣工验收阶段由建设部门负责；二是实行并联审批，每个阶段由牵头部门统一收案，然后抄告同一阶段的其他并联部门实行同步审批，再由牵头部门统一告知申报人审批结果，具体审批的法律关系不变，审批的主体、事项、条件等均不变；三是提供咨询服务；四是审批信息共享；五是统一时间，限时办结。配套措施包括：建立建设工程项目审批服务代办制、推进审批标准化服务、实行行政审批与技术审查相分离、完善建设工程项目审批前期工作、实现网上审批等。 　　《试行方案》改革的配套措施包括：建立审批服务代办机制，推进审批标准化服务，推行行政审批与技术审查相分离，完善审批前期工作。 　　《试行方案》保障机制包括：明确职责、网上审批、规范审批收费、建立和完善审批中介服务诚信体系。 　　2013 年 12 月 16 日，为协调理顺《试行方案》在实施过程中遇到的问题，广州市发布了《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30 号），对”双轨”服务、市区分工、完善项目编号管理制度事项等做了补充规定。 　　2014 年 6 月 11 日，广州市人民政府办公厅发布《关于广州市建设工程项目审批流程优化工作安排的通知》（穗府办函〔2014〕81 号），明确继续执行建设项目优化审批流程试行方案。 　　 审批现状。 　　 在流程模式上，串联、并联审批双轨运行。 　　所谓的串联审批，是指审批的流程像一个串联的电路，各个审批环节之间是一个串联关系，一个审批完成，才能进入下一个审批环节，前一个部门审批的结果将作为后一个部门审批的依据，下一个部门审批的开始要以前一个部门审批的结果为前提，涉及的审批环节不可逾越也不可