国有银行改革思探索.docVIP

国有银行改革思路探索 11月中旬，国务院决定成立国有股改领导小组，四大国有商业银行股份制改造和上市工作。自此，四大行的上市工作也将进入实质性阶段。但显然的是，四大行在上市之前所做的改造工作的意义要远大于上市本身，而这也是我们的重点和难点。而笔者认为，改革的着力点是从体制内入手；国有银行改革的核心是产权结构的调整，而作为产权结构调整的过渡安排是采取纯粹性银行控股公司的组织形式。 　　　　一、金融改革的着力点： 　　　　从体制内入手 　　中国过去20余年，渐进式改革的主要成就，就在于发展起了一个以为导向的“非国有”，主要采取了体制外改革和增量改革的方式，而没有急于触及体制内的“存量”（主要为国有企业）。这样，一方面“非国有经济”的蓬勃发展维持着经济的高速增长，为改革提供了巨大的动力；另一方面，在国有金融的强有力支持下，国有经济一直保持着“低效率”的增长，这又大大减小了改革的阻力。从而保证了渐进改革的顺利进行并取得初步成功。因此，谈及金融改革，许多学者就极力主张运用同样的方式，即在国有金融体制之外发展“非国有金融”，让壮大后的“非国有金融”再来打败“国有金融”。笔者则认为金融改革应从体制内入手，特别是对国有银行的改革，事关金融改革的成败。 　　一方面，经过一二十年的渐进式改革，中国政府已相对成为一个“强政府”，在面对金融改革时有了相当的控制力。过去以牺牲金融效率为代价的改革方式，在今天应