民事公益诉讼适格当事人的扩张与完善.docVIP

. 民事公益诉讼适格当事人的扩张与完善 [摘要]：随着新民诉法、新环保法的颁布，关于限制环境公益诉讼中原告资格的讨论愈演愈烈。环境公益诉讼不同于一般民事纠纷，其复杂之原因不仅在于请求权基础的复杂，更在于其诉讼的公益性。而开展环境公益诉讼，原告适格与否是首先要解决的问题，扩大原告资格的范围，增加非利害关系人为主体，使得参加环境公益诉讼的主体更为多元化，这是民诉法和环境保护法的发展趋势。打破传统诉讼原告资格的过分限制是构建公益诉讼制度的起步。本文主要从公益诉讼适格当事人的规定入手，阐述适格当事人扩张的重要意义，在此基础上，对扩张后的适格当事人资格进行进一步的解析与完善。 [关键词]:公益诉讼 适格当事人 检察机关 行政机关 公民个人 民事公益诉讼与适格当事人概述 （一）公共利益与公益诉讼 1．公共利益的界定 “公益诉讼”的立足点是“公共利益”，对公共利益的界定对公益诉讼的制度内涵的研究有重要意义。然而，公共利益的界定在我国目前没有统一的定论，而各国法律也没有加以明确的规定。美国《布莱克法律大词典》关于“公共利益”的定义：“公共利益是公众和社团普遍享有的，包含某种金钱利益，或者公众或者社团的权利和义务因之受到影响的某种利益；公共利益并不意味着狭隘得如某种稀见之物，或者像正处于争议中的事情影响的特定地区的利益；为公民所分享的利益通常属于地方州或者联邦政府的大事。”梁慧星教授进一步