温室气体排放统计核算与环境监管项目工作简报-环境保护部环境.PDFVIP

《温室气体排放统计核算与环境监管》项目 工作简报 第 11 期 环境保护部环境规划院 2009年3 月 《温室气体排放统计核算与环境监管能力建设》项目 2008 年总结会会议纪要 2009年3月6日，《温室气体排放统计核算与环境监管能力建设》 项目 2008 年总结会（以下简称“总结会”）在北京召开。会议由环境 保护部环境规划院副院长、项目技术组组长王金南主持。环境保护部 规划财务司贾金虎处长、科技标准司裴晓菲处长参加会议，来自国家 统计局、国家发改委能源所、环境保护部对外合作中心、科技部21 世纪议程中心、中国人民大学、北京理工大学、中国钢铁工业协会、 能源基金会等官员和专家以及项目承担单位的技术组成员近 30人参 加了会议。 环保部环境规划院蒋洪强博士代表项目组汇报了项目的总体进 展情况。环保部环境规划院、环保部政策研究中心、中国环境科学研 究院、中国环境监测总站等各课题承担单位的技术负责人分别介绍了 各自专题工作的进展，汇报了一年来的工作成果以及对2009年的工 作展望。 1 各位专家认真听取了项目汇报，充分肯定了项目取得的阶段性成 果。他们一致认为，在时间紧、任务重、不熟悉的情况下，一年来， 项目组在温室气体排放系数与清单编制及政策的国际经验借鉴、电力 行业温室气体排放系数监测、温室气体排放统计技术方法、主要工业 行业温室气体排放核算技术指南、节能减排措施对温室气体排放的影 响分析方法、温室气体排放管理政策框架设计、温室气体排放数据库 建立等 7个方面取得了突破性进展，做了许多开创性工作，具有科学 性、前瞻性、实用性，每个环节、每个课题都抓住了重点，各课题承 担单位互相合作、协调配合，充分体现了环保部门在应对气候变化领 域中的优势和特点，取得的阶段性成果对指导我国温室气体排放清单 编制、将温室气体排放纳入环境统计、对温室气体减排政策设计和国 际谈判等都具有重要意义。 同时，各位专家对进一步完善项目成果进行了讨论，提出了一些 意见和建议。一是规范项目成果，对各课题的有关温室气体的说法、 概念、排放系数、核算体系进行统一，形成符合我国国情的一套规范 的标准和方法。二是升华项目成果，对排放系数测定、排放核算方法 进行深入研究，考虑将“自上而下”和“自下而上”两种方法进行有 机结合。三是应用项目成果，不仅仅以文章发表和论著出版的方式展 示成果，要与其他有关部委沟通，要加强政策的实践应用，要为国家 气候变化谈判、第二次温室气体清单编制以及相关部委、地方政府应 对气候变化工作提供理论基础和政策支持。 对各位专家的发言，王金南研究员代表项目组作了回应。他指出， 开展温室气体排放统计核算与环境监管能力研究，是一项全新的和具 有挑战性的工作，对环保部门应对气候变化具有重要意义。他说，一 2 年以来，在各课题研究人员的共同努力下，项目取得了阶段性成果， 工作做得较为扎实。他相信，按这种方式继续做下去，项目成果定能 为环保部门提供科学支持。他对下一步工作提出了五点建议：一是继 续做好温室气体排放系数的监测工作，除了电力行业外，应扩展到钢 铁、水泥等行业中，需提出一个整体性的框架建议方案。二是加强温 室气体排放的统计工作。要加强相关能力建设，进行试点研究，争取 在 2012年将温室气体排放纳入环境统计之中。三是在第一次全国污 染源普查数据的基础上，开展温室气体排放核算，建立温室气体排放 数据库和政策模拟管理平台，对普查数据进行深度开发利用。四是加 强温室气体排放管理政策设计与应用研究，要将国际政策与国内应用 结合起来，从重点行业上、重点区域上突破，从具体的政策（如碳税 政策）上突破，要充分研究节能减排对温室气体排放的影响作用。五 是加强项目成果的交流，要加强课题组内部的协调，加强环保部与发 改委、统计局等部委的协调，加强与行业协会的协调，加强与地方政 府的协调。 听取课题组的汇报和大家的发言后，贾金虎处长感谢课题组全部 成员的辛勤努力和各位专家的大力支持。由于职能上的调整，该项目 今年开始将从规划财务司移至科技标准司管理。裴晓菲处