经济形势分析方法官论终稿.docVIP

PAGE PAGE 10 市计规批[2003]41号 区域经济形势分析方法论研究 宁波市发展与改革委员会课题组 宁波市发展与改革委员会 二○○五年五月 《区域经济形势分析方法论研究》 课题组成员名单 课题组组长：王光旭 宁波市发展与改革委综合处处长 成 员：陶艳芳 苏秀珍 徐 强 吴波华 梁冬军 目 录 一、经济形势分析的内容、过程和要求 （一）主要内容 （二）基本过程 （三）分析要求 二、经济形势分析的信息基础 （一）经济形势分析所依托的信息 （二）信息收集主要渠道 三、形势分析主要方法 （一）指标变动分析方法 （二）指标关系分析方法 （三）经济预测预警 （四）以现实经济运行情况为依据的定性分析 四、编写形势分析报告 （一）形势分析报告的分类和要求 （二）形势分析报告的基本编写过程 五、新形势对经济形势分析的要求 （一）市场化机制进一步确立 （二）现代经济发展理念进一步确立 （三）对外开放逐步深化 （四）区域经济总量持续增加 六、目前存在的主要差距和不足 （一）对形势分析的重要性认识不足，重视不够 （二）形势分析所需微观层面的信息来源相对狭窄 （三）面对日益庞大的信息量，信息的储存、整合和共享水平有待提高 （四）定量分析缺乏工作基础，定性分析和经验判断仍占据主要地位 七、经济形势分析方法改进建议 （一）提高对形势分析的认识，形成共同参与的机制 （二）进一步规范信息交流制度，拓宽信息收集渠道 （三）整合各类信息，建立专业数据库，提高信息共享程度 （四）完善分析方法，增强分析的科学性和说服力 区域经济形势分析方法论研究 本课题中经济形势分析特指为地区政府决策服务的短期或即期的区域综合经济形势分析，是区域综合经济管理部门在全面掌握经济运行信息基础上，根据经济理论和分析方法，对一定时间范围内区域经济系统运行状态、发展趋势及存在主要问题进行监测、分析、判断，并提出针对性对策建议的过程。经济形势分析方法论是指在经济分析过程中所依托的具有普遍意义的技术、流程及相应的工作机制。课题主要目是：系统地归纳和总结以往的分析方法和经验，研究新形势对经济形势分析的新要求，不断创新和完善，争取形成一套科学实用的区域经济形势分析方法，提高分析工作的规范性和科学性，最终提高分析成果的质量，为政府决策提供有力的支撑。 一、经济形势分析的内容、过程和要求 （一）主要内容 随着市场化改革和对外开放的深入，运用市场机制间接调控经济发展逐步成为政府进行经济管理的主要手段，这就要求政府必须从经济发展的客观、内在规律出发，全面深入地理解和把握经济运行态势，作出科学的判断和决策。在此背景下，综合性经济形势分析逐步成为各级政府理性认识区域经济系统运行情况、准确把握经济形势的重要工具，在分析内容、分析方法等方面都逐步有了比较大的拓展。形势分析的对象是整个国民经济系统，具体包括产业发展、港口交通运输、对外贸易、固定资产投资、消费品零售、财政收支、金融、居民收入支出、物价、就业等领域。由于区域经济是个开放的经济系统，分析中还须包括国际、国内经济环境分析、兄弟城市和区域比较分析、区域内部结构分析。 （二）基本过程 为政府决策服务的经济形势分析工作大致可分为四个阶段：第一阶段是数据分析。运用各种经济理论和定量分析工具，对区域经济运行即期数据、时间序列和指标构成进行整理和分析，根据指标的经济意义和指标之间的相关关系解释经济系统运行状况，并进行合理推断，得出经济运行情况的可能性判断。第二阶段是实际经济运行情况分析。将可能性判断与实际经济运行中的具体现象相对照，求证指标变化的真实原因，进而分析这些因素对今后经济发展趋势的影响。第三阶段是总结判断。在深入分析的基础上，判断与健康的经济运行状态之间已经存在或者将会产生的偏差。第四阶段，提出对策建议。针对已经存在或可能出现的偏差，从市场经济规律出发，研究提出可行的对策措施或方案，为政府决策提供参考。 （三）分析要求 形势分析最主要目的在于监测分析经济运行中趋势性、苗头性问题，及时发现偏差、纠正偏差，确保区域经济的稳定健康运行和中长期经济发展战略目标的实现。与此相适应，经济形势分析必须满足综合性、及时性、准确性、有效性四方面基本要求。综合性：经济形势分析对象是整个国民经济发展系统，涉及区域经济发展的各个方面和各个环节，必须从系统的角度出发，作通盘考虑和分析。及时性：形式分析从获取信息、分析问题、得出判断、提出建议到实施调控都需要时间，如果出现延误，将可能丧失调控机遇，带来损失。准确性：形势、趋势、问题和偏差判断的准确性直接关系到决策实施的成败，因此必须深入了解和掌握问题实质，做到对症下药。可操作性：形势分析的根本目的是解决问题，纠正偏差，提高经济运行的效率，促进经济的持续、健康、快速发展，因此，对策措施必须切实可