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行政执法 四川省农业机械监督管理 条例解读 一、概念 价值观 法律的生命在于实施 法律的权威也在于实施 目标：到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。 Company Logo 坚持严格行政执法的要求： 规范公正文明执法 目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。 Company Logo 1、严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严厉、公平、公正。 严格执法体现在两个方面： 一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳； 二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞态度执法、关系执法、人情执法，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。 Company Logo 2、规范执法 程序、自由裁量权 Company Logo 3、公正执法 不偏、不歧视 Company Logo 4、所谓文明执法 理念上，就是在行政执法中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念。 行为上，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循法律规定的执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合，不断提高行政执法效能。 Company Logo 改革行政执法体制。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进执法重心向市县两级政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。 Company Logo 大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。 Company Logo 理顺行政强制执行体制，科学配置行政强制执行权，提高行政强制执行效率。 健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。 Company Logo 二、行政执法主体 健全行政执法人员管理制度。2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。 Company Logo 健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。 逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。 规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。 Company Logo 三、行政执法依据 Company Logo 四、行政执法程序 .完善行政执法程序。 建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。 建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。 健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。 Company Logo 完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。 严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 Company Logo 五、行政执法行为 （一）行政执法行为 （二）行政执法方式 （三）自由裁量权 （四）行政执法与司法衔接 （五）行政执法信息化 Company Logo 创新行政执法方式。 推行行政执法公示制度。 加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。 强化科技、装备在行政执法中的应用。 推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。 健全公民和组织守法