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未来一个时期中经济走向
未来一个时期中国经济走向
一、中国宏观经济展望
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展望未来一段时期,有利于经济稳定增长的因素不少。从国际上看,全球经济总体延续复苏态势,近期国际货币基金组织(IMF)等进一步上调了今明两年全球经济增速预期。从国内看,作为发展中大国,中国经济增长的潜力巨大,新型城镇化、服务业、高端制造业以及消费升级有很大的发展空间,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的特质没有改变。尤其是随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略不断深化实施,国内供求关系有所改善,产业结构调整加快,过剩产能继续化解,适应消费升级的行业和战略性新兴产业快速发展,各产业内部组织结构改善,前三季度工业产能利用率为%,较上年同期回升个百分点,为近五年来最高。与此同时,去杠杆取得进展,全社会杠杆率高位有所趋稳,金融体系控制内部杠杆也取得阶段性成效。一系列宏观调控措施在适度扩大总需求方面发挥重要作用,货币信贷和社会融资总量保持适度增长,有助于经济实现中高速增长。在多种因素的共同推动下,2017年以来经济显现稳中向好态势,制造业产能出清、行业集中度提升以及企业利润改善等较为明显,经济增长对基建投资等的依赖有所下降,经济运行呈现稳定性增强、质量提高、结构优化的态势。中国人民银行第三季度企业家及银行家问卷调查显示,宏观热度指数、信心指等自2016年以来逐季回升;城镇储户问卷调查显示居民就业预期指数总体稳定。
总体来看当前经济金融领域的结构调整虽然出现了积极变化,但也要看到结构性矛盾仍旧突出,结构调整和改革任重道远,防范金融风险和去杠杆的任务仍然艰巨。从国际环境看,发达经济体货币政策调整可能对全球经济、资本流动造成冲击,全球贸易和投资增长仍不稳固,同时地缘政治风险及不确定性也可能加大,我们仍将面临高度复杂多变的国际环境。从国内看,当前经济稳中向好较大程度上受全球经济复苏背景下外需回暖以及国内库存回补的推动,企业效益改善主要集中在煤炭、钢铁、化工等上中游行业,民间投资活力仍显不足,部分短板领域瓶颈尚未打破,总杠杆水平仍然偏高,企业尤其是国企债务压力依然较大。
二、中国经济新常态步入新阶段
2017年中国经济企稳总体上是政策性的、恢复性的,市场力量和趋势性力量还没有企稳,并呈现出三大特征:一是经济企稳但难以快速反弹,稳中趋缓可能是常态;二是风险有所缓和但警报并没有解除,局部问题可能恶化;三是结构虽有所优化但面临政策退出的冲击。这些特征虽然说明了中国经济还没有开启持续反弹的新周期,中国经济新常态还远没有结束,但中国经济新常态却步入到了新阶段。未来一段时期的中国经济新常态将面临与过去五年不同的新环境、新问题,并呈现出以下八大运行特征和运行规律。
(1)经济增速将从“快速下滑的低迷期”转向“稳中趋缓的调整期”,增速换挡的力量将从“趋势性力量”与“周期性力量”的叠加转向“政策性退出”与“趋势性力量”的叠加。
(2)结构调整将从“政府主导型”和“外部冲击型”调整向市场主导型和内生主导型的结构调整转变。
(3)动力转换将从过去的“政府扶持与市场发展”二元并行的局面过渡到“市场为主、政府为辅”阶段,动能转换步入关键期。
(4)经济政策将从“持续扩张期”步入到“渐进退出期”。
(5)世界经济将从过去10年的“长期停滞期”步入到“低速复苏与政策退出期”,中国贸易顺差将从过去的“快速下滑期”步入到“低水平稳定期”,资本账户将从“恐慌性流出期”步入到“相对平衡的波动期”。
(6)金融周期将步入下行期,风险释放更具有突发性和隐蔽性。
(7)改革将步入攻关期和新制度红利的构建期。改革的模式?⒋右酝?简单的“就市场改市场、就经济改经济”转向国家治理体系的全面建构,通过权力重构、行政体系改革和社会改革来奠定经济改革的权力基础、行政基础和社会基础,供给侧结构性改革将在行政体制改革加速和社会改革的加速中得到深化。
(8)经济发展将迎来“高成本期”,成本推动型通货膨胀可能是未来需要高度重视的问题。
三、供给侧结构性改革将进一步深化
深化供给侧结构性改革是构建现代化经济体系的重点任务,这是针对我国经济供给侧存在的结构性问题提出的根本解决之道。
我国经济供给侧结构不合理、不能满足国内需求结构升级的矛盾比较突出。近年来,以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革取得了积极成效,但总体上我国优质产品和服务的供给依然不适应需求升级和精细化要求,产业竞争力还有待进一步提高。因此,必须以实体经济特别是制造业为重点,继续深化供给侧结构性改革。
一是要鼓励各行各业开展质量提升行动,不断增强经济的质量优势。加快发展先进制造业和现代服务业,培育若干世界级先进制造业集群,促进我国产业迈向全球价值链中高端,围
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