建设工程招投标地与合同管理教案6-1.docVIP

枣庄科技职业学院教案 【 6-1 】 周次 第 6 周，第 1 次课 备注 章节 名称 单元四 项目四 建设工程招标的开评定 授课 方式 理论课（ √ ）； 实验课（ ）； 实习（ ） 教学 时数 2 教 学 目 的 及 要 求 教学目标 了解建设工程设计招标评标委员会的产生及组成 掌握设计招标的开标、评标及定标的工作流程 了解对建设工程设计招标进行评标时主要的评审内容 掌握建设工程设计招标中对废标的确认 能力标准及要求 能够根据我国相关法律法规的规定，培养学生依法进行建设工程设计招标的组织工作 能够在充分理解招标文件内容和评标原则的基础上进行公正的评标 教 学 重 点 与 难 点 教学内容 备注 开标 开标是指招标人按照招标公告或者投标邀请书规定的时间和地点，当众开启所有投标人的投标文件，宣布投标人的名称和投标文件其他主要内容的过程。 开标一般有两种形式一是公开开标。即招标人事先在报纸等媒介上公布开标消息，通知 投标人，并在有投标人参加的情况下当众进行；二是秘密开标。即主要由招标人和有关专家秘密进行，不通知投标人参加，招标人可根据需要邀请政府代表或有关人员参加。 为了贯彻公开、公平、公正的原则，工程勘察设计招标开标应当公开进行。公开开标也是目前国际招标投标中的主要开标方式，并被普遍接受和采用。良好的开标制度与规则是招标成功的重要保证。 （一）开标时间 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗拒的原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。主要是为了防止有人利用投标截止后与开标前的时间差对已提交的投标文件作弊，同时也是顺应国际上的通行做法。 1．开标时间由招标文件事先确定 开标时间应当在提交各投标人的招标文件中事先确定，使每一个投标人都能事先知道开标的准确时间．以便届时参加，确保开标过程的公开、透明。规定提交投标文件截止之时，既是开标之时，主要是为了保证招标投标活动的公开、公平、公正，防止在招投标活动中给不法分子造成可乘之机。对于投标截止日期以后收到的任何投标文件都应当退回，不予考虑。 2．开标时间应当与提交投标文件的截止时间一致 开标时间在法律上决定着开标程序的起始，它必须事先在招标文件中做出规定，而不能由招标人随意事后确定或变更。招标人不得久拖不开标。除依法规定必须重新招标的情况，招标人应当按期举行开标会。 教学内容 备注 （二）开标的地点 为了使所有的投标人都能事先知道开标地点，并能够按时到达。开标地点应当在招标文件中事先确定，以便使每一个投标人都能事先为参加开标活动做好充分的推备，如选择合适的交通工具，选择合适的人选等。招标人如果确有特殊原因，需改变开标地点的，应当以招标文件补遗的方式，提前书面通知每一个提交投标文件的投标人。开标地点应与招标文件中规定的地点相一致，是为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件。这也是为维护投标人的利益而做出的要求。 （三）开标的主持人和参加人 1．开标的主持人 一般情况下，开标由招标人主持；在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。主持人按照规定的程序负责开标的全过程。其他开标工作人员办理开标作业及制作纪录等事项。 2．开标参加人 开标必须公开进行．就应当有一定的相关人员参加，这样才能做到公开，使投标人的投标能为各投标人及有关方面所共知。开标邀请所有的投标人或其代表参加，是体现公开、公乎、公正原则的一个方面。邀请所有的投标人或其代表出席开标，可以使投标人得以了解开标是否依法进行，有助于使他们相信招标人不会任意做出不适当的决定；同时，也可以使投标人了解其他投标人的投标情况，做到知己知彼，大体衡量一下自己的中际的可能性，这对招标人的评标决定也将起到一定的监督作用。开标邀请的投标人的法定代表人或授权代理人应当准时出席，并在签到薄上签名。 （四）开标的监督 开标情况由投标人(或投标人的代表)和监督机关共同监督。为了保证开标的公正性，一般在开标时都邀请纪检监察部门代表参加开标活动井进行现场监督，有的项目还可以邀请相关单位的代表参加，如招标项目主管部门的人员，评标委员会成员等。必要时，招标人还可以委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。 教学内容 备注 （五）开标的程序 1．检查投标文件的密封情况 开标时，首先应该当众检查投标文件的密封情况。检查密封情况可以由投标人或者其推选的代表检查，招标人委托公证机构的，可由公证机构检查并公证。一般情况下，投标文件是以书面形式、加具签字并装入密封信袋内提交的。所以，无论是邮寄还是直接送到开标地点，所有的投标文件都应该是密封的。这是为了防止投标文