细数光伏项目“未利用地”合规问题.docVIP

细数光伏项目味利用地〃合规问题 利用〃未利用地进行光伏电站建设有利于节约土地资源和企业开发成本，亦属于政策 鼓励的方向。从我国土地管理法规体系来看，建设用地管理t匕较成熟规范，未利用地分类、 规划与配套法规政策相对滞后;未利用地的确认（即未利用地同时被认定为林地、草原），未利 用地的利用方式（转建设用地、租赁、承包）以及未利用地的规划许可等问题，成为影响光伏 电站用地合规性的重要因素。光伏开发企业在利用〃未利用地〃过程中，应深入调研了解各 地土地^用政策减少企业用地合规性风险。今天为您扒一扒光伏项目用地中的未利用地、 林地及草地的冲突与解决。 如何利用未利用地开发光伏电站项目 根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规（2015] 5号，以下简称《意见》“）的规定，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土 地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定，不改变土地用途,在 年度土地变更调查时作出标注,用地允许以租赁等方式取得,双方签订好补偿协议,用地报 当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分,应依法按建设用地办理手续。根 据该《意见》的规定，光伏企业开发光伏电站项目使用未利用地，可分为两部分,第一部分 为不改变土地用途的，通常指光伏组件方阵用地，可通过租赁等方式取得;第二部分为改变 土地用途的，通常指变电站、综合管理用房