确立资源税制的有地位_0.docVIP

确立资源税制的应有地位 资源税是以各种应税 自然 资源为征税对象，调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。 　　1994年税制改革后属于资源税应税税目的有原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等七类资源产品，并对应税资源按资源等级实行幅度税额计征的办法。应该说，新的资源税制在调节级差收入、促进资源的合理利用、统筹区域 发展 等方面发挥了一定的作用。 　　一、现行资源税制存在的主要问题 　　现行资源税制的立法精神以及由此而产生的问题，已明显不适应社会主义市场 经济 发展的要求，主要表现在： 　　(一)资源税制的立法精神滞后，不符合经济社会发展的要求 　　现行资源税制体现的是调节级差收入这一立法精神，没有充分表达国家对自然资源的所有权和管理权，更没有体现运用资源税促进合理开采利用资源、有效保护自然资源的精神。我们认为，在目前我国人均自然资源占有率非常低、资源形势紧张的情况下，资源税制如果不能体现利用税收杠杆促进合理开采自然资源、有效保护自然资源的精神，则开征资源税的目的就难以达到。 　　　 　　(二)资源税地位不突出，税收功能难以发挥 　　现行资源税制由于税基窄、课税体系不健全等所带来的税收调节功能的缺陷已日益突出，特别是资源税收入偏低，地方政府、税务部门对其重视程度相对而言就不高，制约了资源税作用的发挥。从下表可以看出，19