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教 师 简 介 哈伯先，河北省委党校政策法律教研部副主任、教授 河北法治环境研究与咨询中心副主任 曾获河北省优秀教学成果奖、省委党校优秀教学奖多次 省委党校首届“青年教学标兵”称号获得者 专著5部，省级以上及核心期刊发表论文近百篇 主持参与省社科课题7项，相关成果获省领导批示并被采纳 曾挂职定州市委常委 最近讲授专题：十八届四中全会精神辅导 习近平总书记系列重要讲话精神辅导 坚定理想信念，筑牢共产党人的精神家园 提高领导干部法治思维和依法办事能力 身边的法治－－“法治中国”之下的工作与生活 . 中共河北省委党校 关于政务公开的几个问题 河北省委党校政法部 哈伯先 . 中共河北省委党校 十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》：全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 在2月2日省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式讲话中，习近平指出，领导干部都要牢固树立宪法法律至上、 法律面前人人平等、权由法定、权依 法使等基本法治观念。 . 中共河北省委党校 我国的政务公开源于村务公开，人民公社时期产生了村务公开制度，这是政务公开的雏形，村务公开制度促进我国乡镇以及县一级政府的政务公开的发展。1988年5月，河北省藁城县委、县政府首创“两公开一监督”制度（即公开办事制度、办事结果公开和群众监督行政），这一制度的建立和推广标志着我国县级政府政务公开的产生。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》对我国的县级城市政务公开有着重大的意义。 . 中共河北省委党校 关于政务公开的几个问题 　　　一、政务公开的涵义及实施依据 二、政务公开的法治价值 三、当前县级政务公开的主要问题和成因 　　　四、推进县级政务公开的对策 . 中共河北省委党校 一、政务公开的涵义及实施依据 （一）政务公开的涵义：“政务公开”是指国家行政机关和法律、 法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理权的过程 中，通过一定形式，依法将有关行政事务的事项向社会公众或特 定的人公开，使其参与讨论和决定国家事务、公共事务和公益事 业，对行政权实行监督的原则或制度。 政务公开主要要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或 正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、 事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开， 任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等 进行查询、监督。 . 理论依据：“推行政务公开是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。”（05年两办意见） 依 法 治 国 中共河北省委党校 （二）政务公开的依据 . 宪法和法律依据 1、宪法规定 现行宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于民。” “人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” 第四十一条规定： “中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。 第二十七条第二款规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。” 中共河北省委党校 （二）政务公开的依据 . 中共河北省委党校 （二）政务公开的依据 其他法律依据： 《中华人民共和国保守国家秘密法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国档案法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《全面推进依法行政实施纲要》 《中华人民共和国政府信息公开条例》 国务院部委规定及地方政府的相关规定 . 中共河北省委党校 二、政务公开的法治价值 （一）有利于反腐倡廉 （二）推动政府依法行政 （三）提升政府公信力、促进政府与公众合作 （四）政务公开满足市场权利需求，推动经济社会发展