运用监督执纪“种形态”的思考.docVIP

运用监督执纪“四种形态”的思考 　　 　　摘 要 王岐山在十八届中纪委六次全会要求各级党组织特别是纪委要坚持把纪律和规矩挺在前面，实践好“四种形态”。从目前取得的效果看，一些实践探索有待细化、完善。本文对如何运用好“四种形态”提一些粗浅认识。 下载论文网 　　关键词 监督 执纪 “四种形态” 思考 　　十八届中纪委六次全会提出监督执纪“四种形态”以来，各级党委和纪委都普遍比较重视，纪检监察机关坚持关口前移、挺纪在前，实践运用好“四种形态”，取得了较好的成效。但在运用过程中也出现了一些问题，这需要引起党委、纪委重视并加以解决。 　　一、当前“四种形态”运用中存在的问题 　　第一，认识不到位。有的同志错误认为把纪律挺在法前是“抓小放大”，会出现要管住大多数而分散纪委精力，纪委会忙于应付，对关键的少数反而管不住的现象。有的纪检监察干部存在小倾向、小苗头看不上眼的错误想法。少数党员干部对咬耳、扯袖感觉不好，认为是没事找事。有的党员干部甚至认为打招呼、提醒有被审视的感觉，滋生不满或不安的情绪。 　　第二，责任不落实。部分党委认为“四种形态”是对纪委提出的要求，没有意识到是党委的主体责任，在落实上层层递减，致使党委主体责任落实不力，“四种形态”主要由纪委在做、在推动；还有部分党组织存在在落实“四种形态”上“口号喊得多，步子迈得少”，运用上“失之于宽、失之于软”等情况。部分纪委在监督执纪的过程中关注“四风”和“腐败”问题较多，在纪律规矩的执行上关注较少，喜欢抓大放小、疏于细节。 　　第三，方法不得当。少数纪检监察机关在“三转”上还没有转变职能，工作定位还不够清晰，在执纪过程中，分不清纪律与法律界限。部分纪检监察干部了解情况不深入、发现问题不主动、掌握动向不及时，纪法不分。部分纪检监察干部执纪不严，执行纪律的尺度和标准把握不准，“失之于宽、失之于软”。虽然查办案件很多，但在处理时党政纪重处分较多；批评教育、谈心交流、诫勉谈话、党政纪轻处分较少。 　　第四，机制不健全。落实“四种形态”相适应的配套制度尚未完全建立或完善，纪检监察机关在运用监督检查、明察暗访等形式对党员干部的日常监督不够，发现问题能力不强，早发现、早处置机制不完善，没有让党员干部时刻感受到监督就在身边，约束就在脚下。 　　第五，能力欠缺。部分纪检干部学历不高、执纪能力不强，业务水平不高，不爱学习，思想老化，惯性思维，还存在日常监督不严、没有抓早抓小的问题。对党员干部问题线索处置不及时，以抓大案要案为主，纪法分不清，处理方式把握不当等问题。 　　二、运用好“四种形态”的改进措施 　　第一，加强教育引导。要狠抓纪检干部的学习工作，教育引导纪检监察干部认识监督执纪“四种形态”的重要意义。向党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致的学习，使大家领会监督执纪“四种形态”的精神实质，自觉成为实践运用“四种形态”的维护者和落实者。要进一步消除思想上的误区，帮助纪检监察干部清醒地认识到从“三转”到监督执纪“四种形态”，准确把握“极少数”与“大多数”、“严管”与“厚爱”、“治标”与“治本”等关系，并研究贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责工作的具体要求，取得“传达上情、解除疑惑，凝聚共识、促进工作”的效果。 　　第二，压实两个责任。各级党委要列出主体责任清单，使用各形态的流程规则、方法措施，硬化考核问责手段。要把廉洁宣传教育作为一项重要任务，列为全体党员的必修课，要开展形式多样、生动活泼的党风廉洁教育宣传活动。要充分整合、利用各种廉洁文化资源建起廉洁教育体系，将廉洁教育纳入党员干部日常教育管理，为管党治党、崇廉尚廉营造浓厚的氛围，打下坚实的基础。要严格用纪律约束党员干部，把“四种形态”运用到党风廉洁工作的各个方面，“咬耳”“扯袖”从源头开始。领导班子成员要严格贯彻落实党风廉洁责任制，推进开展廉洁约谈活动，注重把“四种形态”“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中，发现苗头马上管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性和工作积极性，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径。要增强党委书记、纪委书记的使命感、担当意识。要向群众述职述廉，主动接受群众的监督，每半年至少向上级党委纪委报送1次主体责任落实情况，每年至少召?_2次党风廉洁工作会议，每年至少听取2次主体责任工作汇报，开展1次党主体责任考核。 　　第三，强化正风肃纪。按照正风肃纪措施，注重惩前毖后、治病救人，注重抓早抓小，教育挽救，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。开展“慵懒散软”问题和“纠四风、治陋习”等专项整治治理，采取设置意见箱、发放征求意见卡、公布热线电话、召开专题座谈会、走访群众、谈心等形式深挖细查，查处党员干