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年第 期 总第 期
地方政府投融资管理体制改革研究
本课题组
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近年来 各级地方政府在国家宏观经济政策的引导下 府的信用度通常更高 更可靠 另一方面 如果有政府作
, , , ,
通过资源整合 投融资能力不断增强 在完善各种基 为投融资的强力后盾 对于一些风险较大的项目 地方政
、 , 。
础设施 加快城镇化进程及促进社会事业发展等方面均 府投融资的参与能大大降低投融资风险 增强可信度
。 , 3. 。
发挥了重要作用 但不容忽视的是 地方政府投融资管 政策性 由于地方政府投融资的主要目的并不
, , ,
理体制仍存在许多突出问题 严重制约了地方政府投融 是为了盈利 而是为了实现政府重要的政策目标的需要
。 , ,
资量的增长和质的提高 因此 深入剖析地方政府投融 因此 地方政府投融资与一般社会金融活动又有根本性
, , , 。
资管理体制存在的问题 借鉴国内外成功经验 为进一步 区别 它具有鲜明的政策导向性
4. 。
推动地方政府投融资管理体制改革提出对策建议尤显必 公共性 地方政府投融资主要运用于社会效益
。 , , ,
要和紧迫 大 同时存在一定经营效益的产业和部门 具体而言 主
、 、
要包括基础产业 公用事业 基础设施等具有社会公共性
、
一 地方政府投融资概念及主要特征
,
的投资建设项目 其主要目的在于为社会提供私人经济
( ) 。 。
一 概念 部门难以提供的公共产品或者准公共产品 因而从投资
、 , 。
地方政府投融资是一种与财政 金融有着密切联系 领域来看 地方政府投融资具有显著的公共性
, , 5. 。
的经济范畴 是指以地方政府的信用为基础筹集资金 以 综
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