地方政府投融资管理体制改革研究.pdfVIP

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20 12 4 1 ( 2457 ) 年第 期 总第 期 地方政府投融资管理体制改革研究 本课题组 , , , ; , 近年来 各级地方政府在国家宏观经济政策的引导下 府的信用度通常更高 更可靠 另一方面 如果有政府作 , , , , 通过资源整合 投融资能力不断增强 在完善各种基 为投融资的强力后盾 对于一些风险较大的项目 地方政 、 , 。 础设施 加快城镇化进程及促进社会事业发展等方面均 府投融资的参与能大大降低投融资风险 增强可信度 。 , 3. 。 发挥了重要作用 但不容忽视的是 地方政府投融资管 政策性 由于地方政府投融资的主要目的并不 , , , 理体制仍存在许多突出问题 严重制约了地方政府投融 是为了盈利 而是为了实现政府重要的政策目标的需要 。 , , 资量的增长和质的提高 因此 深入剖析地方政府投融 因此 地方政府投融资与一般社会金融活动又有根本性 , , , 。 资管理体制存在的问题 借鉴国内外成功经验 为进一步 区别 它具有鲜明的政策导向性 4. 。 推动地方政府投融资管理体制改革提出对策建议尤显必 公共性 地方政府投融资主要运用于社会效益 。 , , , 要和紧迫 大 同时存在一定经营效益的产业和部门 具体而言 主 、 、 要包括基础产业 公用事业 基础设施等具有社会公共性 、 一 地方政府投融资概念及主要特征 , 的投资建设项目 其主要目的在于为社会提供私人经济 ( ) 。 。 一 概念 部门难以提供的公共产品或者准公共产品 因而从投资 、 , 。 地方政府投融资是一种与财政 金融有着密切联系 领域来看 地方政府投融资具有显著的公共性 , , 5. 。 的经济范畴 是指以地方政府的信用为基础筹集资金 以 综

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