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PAGE PAGE 1 海南省洋浦经济开发区 “门前三包”管理处罚暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强洋浦经济开发区城乡环境市容市貌管理，全面落实“门前三包”责任制，为开发区“五个洋浦”建设，创造干净整洁、环境优美、文明有序的开发区环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》和《海南省环境卫生门前三包管理规定》等有关规定，并结合洋浦经济开发区实际，制定本暂行办法。 第二条 凡在洋浦区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户（以下简称责任人）均应遵守本暂行办法。 第三条 责任人应当按照“门前三包”责任制的要求，以“包卫生、包容貌、包秩序”的责任方式，做好责任区的城乡容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城乡容貌和环境卫生标准。 责任人对责任区违法“门前三包”的行为，有权予以劝阻、制止，并要求市政管理局予以查处。 第四条 市政管理局是开发区“门前三包”的行政主管部门。负责区内“门前三包”责任制的实施；负责区内“门前三包”责任制管理工作的指导、协调、监督、考核和处罚工作；负责制定“门前三包”责任制有关管理规定和标准。 各区办事处负责明确辖区内“门前三包”责任区范围；负责组建卫生监督队伍；负责组织与责任人签订“门前三包”责任书；负责“门前三包”的日常监督。 行政执法部门负责对“门前三包”责任区范围内影响市容环境卫生的行为进行依法查处。 规划局、社会局、经发局、投资捉进局、工商局、公安局等相关部门，按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的相关管理工作。 第二章 责任范围及责任人 第五条 “门前三包”责任范围，是指单位或个人所有、使用或者管理的建（构）筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。“门前三包”责任区（以下简称“责任区”）范围，按照下列方式确定： （一）横向：建（构）筑物或其他不动产沿街总长。 （二）纵向：建（构）筑物或其他不动产（包括围墙）的墙基至与城市道路设施的分界线。 （三）立面：建（构）筑物或其他不动产的外立面。 具体范围无法确定的，由各区办事处组织相邻责任人协商确定，协商不成的，由本辖区办事处及其辖区执法大队共同确定并告知相关责任人。 第六条 下列场所或区域的责任区按以下方式确定责任人： （一）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由该单位负责。 （二）酒店、宾馆、商铺、超市、集贸市场、展览展销场馆等场所，由经营管理者负责。 （三）公园、景点、车站、码头、港口、停车场、公交车始末站点，由经营管理者负责。 （四）公路、桥梁由管理单位负责。 （五）海岸、河道、湖泊、沟渠、水库等区域，由管理或者使用单位负责。 （六）建设工程的施工现场，由施工单位负责；尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；尚未明确土地使用权人的政府收储地，由土地储备管理部门负责。 （七）风景名胜区、旅游景区景点、文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理者负责。 （八）各类生产（加工）企业以及其他企业的管理区域，由该企业负责。 （九）聘请物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责，未聘请物业服务企业的住宅小区，由区居委会负责。 前款规定以外的其他公共区域，由辖区办事处负责落实管理。 责任人应当指派专人负责“门前三包”责任制落实的具体工作，责任人所指派的负责人员相关信息必须报送市政管理局备案，以便随时通报“门前三包”责任制的落实情况。 第三章 责任内容和要求 第七条 各责任单位工作要求： （一）抓组织 1、组织机构健全，明确环境卫生责任人，专人负责清扫保洁，配备相应环卫设备。 2、制定卫生环境管理制度和村规民约，形成长效机制。 3、建立监督制度。设立投诉举报制度，设有受理群众投诉电话。 4、建立问责制度。对工作不重视、不作为、环境问题长期得不到解决的，对责任人实行问责。 5、签订“门前三包”责任书。沿街（道）单位、商铺、村（居）民签订“门前三包”（包卫生、包容貌、包秩序）责任书。 （二）抓宣传 制定环境卫生宣传栏，用于宣传环境卫生重要性以及张贴各项环境卫生管理机制、村规民约、检查考核情况等。 （三）抓整改 对存在问题及时整改并反馈市政管理局。 第八条 “门前三包”主要内容： （一）包卫生 1、负责清扫并保持责任区内地面清洁，清除垃圾、落叶、纸屑、果皮、槟榔水、油污、痰迹等废物及污渍，消除蚊蝇滋生场所； 2、实行垃圾装袋，按照规定时间和指定地点投放入垃圾箱(桶)，不得落地；不得将垃圾、废弃物等倒入道路、排水井口或绿地内，门店内应自备废弃物容器，放置在门槛以内； 3、负责在暴雨、台风等自然灾害后及时清理责任区内的杂物，保障排水畅通无积水。 （二）包容貌 1、保持责任区内建（构）筑物外立面整洁，按规定设置门店招牌，做到无破损和显亮功能齐全，有损坏的，