营口市地震应急预案.docVIP

营口市防震减灾“十三五”规划 防震减灾是公共安全体系的重要组成部分，关系到人民生命 财产安全和社会稳定。“十三五”是我市实现新一轮全面振兴、全 面建成小康社会的关键期，为提升我市防震减灾能力，保障人民 生命财产安全和经济社会平稳发展，制定本规划。 一、“十二五”期间防震减灾工作进展 “十二五”期间，在市委、市政府的领导下，我市地震监测预 报、震灾预防、应急救援三大工作体系建设全面推进，城乡综合 抗御地震灾害能力明显增强，防震减灾社会管理与公共服务能力 不断提升。 一是地震监测预报能力进一步提升。地震监测台网进一步完 善，地震监控能力基本达到1.5级，地震速报时间缩短到10分钟 以内；投入46万元新增了 RZB分量式应变仪、水温仪、水位仪、 气象三要素、电磁扰动仪五个观测项目七套仪器，与原有观测项 目形成了我地区测震、钻孔应变、地下流体、电磁扰动观测网， 使我市地震前兆观测手段更加丰富，布局更加合理；完成了 4个 强震台建设，使我市强震台总数达到了 13个，可实现地震灾害烈 度速报，为实现地震预警奠定了一定基础；加大了地震预测研究 的实践，对2012年以来多次有感地震的趋势判断基本与实震一致, 地震预测能力有所提高。 二是地震灾害综合防御能力有所增强。开展了北海新区23平 方公里地震小区划工作，为新区发展和土地利用规划提供依据； 完成了我市防震减灾能力调查与评估工作，为制定防震对策提供 了参考；制定了《营口市建设工程抗震设防要求管理办法》，对建 设工程抗震设防要求的监督管理工作更加规范；积极开展防震减 灾示范工作，全市共建立1所地震安全示范社区，7所“防震减灾 科普示范学校”,其中有4所被确定为“省级防震减灾科普示范校”, 以点带面对防震减灾工作起到了 一定的推动作用；以“防灾减灾 日”、“应急宣传周”为契机，除利用广播、电视、报纸等宣传媒介 外，还深入社区、学校，立足广场和街头，采取多种形式，积极 开展防震减灾宣传工作，使防震减灾宣传面进一步扩大。 三是地震应急救援体系进一步完善，救援能力有所提高。建 立完善了市、市（县）区、乡镇（办事处）三级地震应急领导体 系、工作体系和预案体系；开展了“营口市防震减灾能力调查”、“县 城生命线工程及次生灾害源普查”、“农村民居基础资料调查”、“农 村公共基础设施抗震性能普查”等工作，并建立了地震灾害快速评 估系统；基本形成了以消防、武警为主，以行业救援队伍为辅， 以应急志愿者队伍为补充的应急救援队伍，救援能力有所提高； 购置了 76余万元的地震应急车、应急通讯等设备，提高了地震局 应急反应速度和能力；强化救援资源共享，进一步完善了部门、 军地救援力量联动机制；立足大震巨灾救助，建立了抗震救灾物 资储备和紧急调用配备机制。 二 存在的问题 我市防震减灾工作在取得一定进展的同时，也应该清醒地看 到，还存在一些薄弱环节和突出问题。一是地震监测能力不高，服 务功能不全；二是没有建立完整的地震烈度速报体系与相应的地 震预警系统；三是地震监测台网布局不够科学，地震监测预报的水 平不高；四是城乡抗震设防能力不足，部分农居建筑物抗震能力弱, 农村不设防、城市高风险易导致小震致灾、中震大灾、大震巨灾; 五是应对大震巨灾准备不足，应急救援体制机制不完善，专业队伍 救援队伍力量少、规模小，尤其缺乏具有大震巨灾和复杂现场应急 救援经验的队伍，志愿者队伍缺少相应的培训和经验;六是防震减 灾科普宣传不足,部分民众还不具备必要的防震科学常识和自救知 识。 三 “十三五”期间我市防震减灾工作面临的形势和任务 我国是全球大陆地震最活跃的地区之一，据我国地震专家预 测，2006-2020年，我国大陆可能发生10次左右7级以上地震， 在国家划定的2006-2020年全国25个地震重点监视防御区中，我 市位于其中，2012年以来发生多次4级以上有感地震。目前，我 市地震形势比较复杂，有较大的地震灾害风险，防震减灾任务十 分繁重。一是地震监测、预报、预警能力仍需增强；二是城乡建 筑抗震能力急需提高；三是地震应急救援效能仍需提升；四是地 震科普宣传需进一步加强，除传统的宣传手段外，要充分利用现 代传媒手段，进一步扩大宣传教育受众人群。 四 指导思想 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精 神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全 面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，服务于营口的经 济社会发展。坚持防震减灾与经济社会发展相融合，坚持预防为 主、防御与救助相结合，依靠法制、依靠科技、依靠社会推进防 震减灾事业健康快速发展，努力提高防震减灾整体能力和服务水 平，为我市全面建成小康社会提供更加坚实的地震安全保障。 五\基本原则 1.依法管理防