国家中长期教育规划纲要中的义务教育均衡发展问题.ppt

* 全球义务教育两大运行模式及衍生形式 ——公立学校福利化均衡发展模式 1）欧洲、阿拉伯：纯福利公立校 2）日韩：校外补习和家教产业，影子教育 ——公立学校均衡发展兼顾选择模式 1)美国：学区决定资源，允许择校、私立贵族校 2)印度、巴西、墨西哥：私立校提供择校 3)中国（择优质公立校）、埃及（开始择校） 【国际通行做法综述】政府全额负担公办学校支出，提供免费程度不同的义务教育，保证基本入学机会公平。同时部分国家对义务教育阶段非公共服务留出一定选择空间，满足有额外支付能力的中高收入阶层的选择需求。 均衡发展是义务教育制度本质要求 义务教育均衡发展在中国有法可依 2006年中国新修订的《义务教育法》界定了促进义务教育均衡发展的三层意义： ——实施主体是国务院和县级以上地方人民政府； ——实施要件是合理配置教育资源，改善薄弱学校办学条件，缩小校际办学条件差距； ——保障重点必须放在农村地区、民族地区以及经济困难家庭和残疾的适龄儿童少年，而且需要地区之间的支援。 * 我国省际经济社会发展和教育发展现状 分组 人均地区生产总值(2008年) 农村全面小康进程(2008年) 15岁及以上人口平均受教育程度(2007年) 大中小学生均预算内事业费(2008年) 全国平均 22640.5元 48.2% 8.4年 4179.7元 高水平组 上海、北京、天津、浙江、江苏、广东35000元 上海、北京、天津、浙江80% 北京、上海、天津、辽宁、山西、广东9年 北京、上海、天津、西藏、浙江、宁夏5500元 中上水平组 山东、内蒙古、辽宁、福建、吉林、河北、黑龙江、山西20000-35000元 江苏、山东、广东、福建、辽宁、吉林、河北、黑龙江50% 吉林、黑龙江、新疆、海南、湖南、陕西、江苏、湖北、内蒙古、江西、河南、山东8.4-9年 青海、广东、江苏、吉林、内蒙古、新疆、黑龙江、辽宁、海南、福建4000-5500元 中下水平组 新疆、湖北、河南、陕西、重庆、宁夏、湖南、青海、海南、四川15000-19999元 湖南、湖北、江西、海南、山西、内蒙古、河南、安徽、陕西、重庆、四川、广西30% 河北、广西、浙江、宁夏、福建、重庆、四川7.5-8.39年 山东、云南、山西、甘肃、河北、陕西、广西、重庆、湖南、贵州3000-3999元 低水平组 广西、江西、安徽、西藏、云南、甘肃、贵州15000元 新疆、云南、宁夏、贵州、甘肃、青海30% 青海、安徽、甘肃、贵州、云南、西藏7.5年 四川、江西、河南、湖北、安徽3000元 我国省际公共教育资源配置很不平衡 近年来全国生均预算内教育事业费逐年提高，但在中央财政不断加大支持力度的情况下，地方财政能力差距依然很大，2008年全国31个省、自治区、直辖市这一指标的差异为6-8倍，与同期OECD30国和EU19国的生均财政经费相比，中小学为12-14%，高校为20%。 而且，2000-2008年间，全国分别有15、14、7、17、19、23、18、6、15个省级区划预算内教育经费占财政支出比例比上年下降。 2008年 普通 小学 普通 初中 普通 高中 中职 学校 普通 高校 全国平均(元) 2757.53 3543.25 3208.84 3811.34 7577.71 最大值（元） 13016.14 15473.62 14964.98 11127.1 24380.4 最小值（元） 1640.03 2310.83 1857.39 1778.83 3713.46 最大值?最小值 7.94 6.70 8.06 6.26 6.57 优化资源,促进公平,加快义务教育均衡发展 ——刘延东国务委员在全国推进义务教育均衡发展经验交流会上的讲话（2009年11月6日） 一、提高认识，把推进均衡发展作为义务教育改革发展的战略性任务 二、加强关键环节，确保实现义务教育均衡发展的目标 三、各级政府要切实承担责任，为推进义务教育均衡发展创造良好环境 促进义务教育均衡发展是一个长期而复杂的社会系统工程，关键在于党政领导和教育行政部门首先统一认识，科学把握法律政策的核心理念和对策措施的着力点，进而在学校、社会、家长中取得共识，因地制宜、循序渐进地统筹实施。 规划纲要对义务教育均衡发展总体要求 规划纲要把均衡发展作为义务教育的战略任务，要求到2020年全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。 建立健全保障机制，推进学校标准化建设、均衡配置教师、设备、图书、