POPs公约与全国污染源普查相关信息说明.ppt

20071112 全国污染源普查 POPs公约与全国污染源普查相关信息说明 国家环保总局 斯德哥尔摩公约履约办公室 2007年11月12日，北京 主要内容 POPs公约 履约进展 国家实施计划 全国污染源调查中POPs相关信息 POPs公约—进程 POPs公约—目标 目标 铭记《关于环境与发展的里约宣言》之原则15确立的预防原则，保护人体健康和环境免受持久性有机污染物的危害 我国履约目标： 树立我国环境大国的良好形象，认真履行公约义务; 为我国发展争取更多的时间和更广的空间，争取资金和技术支持，保护环境和人体健康，推动行业良性发展 POPs公约—相关内容 POPs基本特性：毒性、难降解性、生物蓄积性、长距离迁移性（空气，水和物种迁移） 首批列入公约受控名单的12种POPs： 杀虫剂类：艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、六氯代苯、毒杀芬、七氯、滴滴涕、氯丹、灭蚁灵 工业化学品：多氯联苯 副产品：多氯二苯并对二恶英（二恶英），多氯二苯并呋喃（呋喃） POPs公约——特点 “预防原则”和“共同但有区别的原则” 对发展中国家提出的，第二个具有明确淘汰、削减、控制义务和时间表的环境公约 公约条款中首次明确提出定期对公约执行绩效进行评估 公约涉及范围非常广 (控制物质和涉及的行业) 公约实施方面尚有一定不确定性, 如BAT/BEP导则, 临时资金机制(GEF)等等 开放式清单(12+?) 目前，已经进入5+5 主要内容 POPs公约 履约进展 国家实施计划 全国污染源调查中POPs相关信息 履约进展 履约进展－机构机制建设 经国务院批准，成立了环保总局牵头，外交部、发展改革委、财政部、科技部、建设部、商务部、农业部、卫生部、海关总署和电监会共11个部门组成的国家履约工作协调组，审议和执行国家POPs管理与控制的方针和政策，协调国家POPs管理及履约方面的重大事宜。2007年４月国务院批准质检和安监总局加入协调组 环保总局成立了履约领导小组和履约办公室 重庆、浙江、天津、山东、辽宁等也相继成立了相应履约管理队伍 履约进展－政策标准完善 产业政策——产业结构调整指导目录 环境政策 标准和技术导则 履约进展－全面调查和评估 已初步调查：POPs生产、流通、使用和进出口，潜在的二恶英类POPs的排放行业和重点企业，POPs库存、废弃和污染场地情况 已初步评估：POPs相关管理政策、法规和标准，及替代、减排、处理处置和控制技术 履约进展－技术示范工作 启动了 白蚁防治领域的氯丹灭蚁灵替代 用于防污漆生产的滴滴涕淘汰 多氯联苯废物管理与处置 医疗垃圾环境管理等领域示范 正准备 钢铁行业、有色金属行业、水泥行业、生活垃圾行业的示范 履约进展－宣传和培训 制定了履约宣传和培训战略，配合《国家实施计划》的制定和实施工作，分阶段、分区域、分行业，通过会议、广播、报纸、电视和网络等多种媒体开展了宣传工作，为履约工作营造良好的氛围 履约进展－POPs信息管理 建立履约信息管理机制和POPs清单数据库，为履约提供管理与决策支持 履约进展－新POPs跟踪 公约成立的新POPs评估委员会，按三阶段——POPs特性、风险评估、社会经济影响评估筛选受控POPs 正在评估的POPs：5+5 全氟辛基磺酰类化合物、多溴二苯醚、多溴联苯、氯化石蜡 履约办正在组织开展国内相关评估，特别是风险和社会经济影响评估 主要内容 POPs公约 履约进展 国家实施计划 全国污染源调查中POPs相关信息 杀虫剂类POPs 滴滴涕：中国自上世纪五十年代开始生产滴滴涕，历史上共有原药生产企业11家，最高产量曾达21,164吨，至2004年累计产量约为46.4万吨。1983年仅有2家滴滴涕原药生产企业和1家滴滴涕制剂加工企业。2004年的年产量为3,945吨 氯丹和灭蚁灵：累计产量约9000吨，共有9家生产企业，主要用于白蚁防治领域。 杀虫剂类POPs 　 多氯联苯 生产始于1965，到74年开始逐步停产 PCB 油累计生产量7000-10,000吨：1,000吨用油漆添加剂等开放式用途；约6,000吨用于电力电容器，其余有待进一步核查 生产含PCB电容器的企业3家，生产含PCB电容器约50万台；生产含PCB油漆的企业8家 50-80年代未被告知的情况下进口含PCB的电力装置 仍有少量在用含PCB装置：电力系统查明460台，调查难度大 二恶英类POPs 中国存在《工具包》中所列10大类、62个子类二恶英排放源 依据工具包，结合已有的监测和研究数据，估算出中国2004年各类源产生二恶英排放总量为10.2千克毒性当量（TEQ），其中： 空气排放：5.0 千克 TEQ 水体排放：0.04 千克 TEQ 产品排放：0.17千克 TEQ 残留排放：5.0 千克 TEQ