贵州省县级供电业成本控制研究.docVIP

贵州省县级供电企业成本控制研究 ［摘 要］企业若想在激烈的市场竞争中求得生存与发展，必须紧随企业外部环境及内部条件的变化，不断创新成本管理控制方法，取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。而提高企业效益必须抓成本管理，其中成本控制更是各供电企业财务部门最主要的职责和任务之一，也是各供电企业在多供少损、增收节支，稳定、发展的基础上，通过管理创效益的最具体、最有效的措施。 　　［关键词］县级供电企业 改革调整 成本控制 　　随着电力体制改革的深化以及法人治理结构的健全，尤其是省电网公司、市供电局对县级供电企业管理力度的不断加大，县级供电企业正面临前所未有的挑战。企业必须适应形势发展的需要，在努力实现利益最大化的同时，以向社会提供“安全、可靠、质优的电力”，在注重经济效益的同时更加注重社会效益和承担的社会责任；必须紧随企业外部环境及内部条件的变化，不断创新成本管理，取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。因此，探索成本管理决策是企业战略调整的重中之重。 　　一、企业概况 　　贵州省贵阳市某县供电企业（简称A供电局），现有在职员工99人。辖区共有110千伏变电站4座，35千伏变电站3座，10千伏配电线路47条，配电变压器868台，担负着全县5个乡镇、58个行政村的电力供应任务。年供电能力达10亿千瓦时，2009年供电量达到亿千瓦时，实现利税825万元。　 　　A供电局自1958年办电以来，根据社会需要和用户的利益，利用企业自有资金和国家一、二期农网、城网资金，对县区域内电网线路、设备进行大规模的建设与改造。目前，电网规模、设备容量、供电能力均得到了迅猛发展，企业的综合实力大大增强。在全县形成了以110千伏变电站为主，35千伏变电站为辅，10千伏线路为骨架布局的合理供电网络。近年来，企业购电量、售电量、主营业务收入等各项经济指标逐年增长，资金的积累使企业具有着自身的优势，为加强成本管理，深入成本控制改革打下坚实的经济基础。 　　二、A供电局成本控制面临的困难 　　近几年来，供电企业受国家政策调控、农网建设与改造、电力体制改革以及市场结构变化等因素影响，致使企业成本控制面临严重困难，主要是： 　　1.受电价政策影响，供电企业成本空间有限 　　近年来，中国的电力体制改革进一步深化，但由于配套措施未能同步，县域经济大力度综合治理，使供电企业两头受压：一边是销售端的国家定价，即使是煤电联动也无法对市场做出快速反应；一边是上网端的竞价交易，尤其是近年煤电油运紧张，上游能源涨价迅猛。在这种两头受压、甚至电价倒挂的情况下，供电企业的利润空间十分有限。以A供电局所在县为例，电价高的一般工商业电量的减少和电价低的大宗工业、农业和居民照明的大幅增加，是影响售电单价的直接因素。但随着电价政策的影响，购电成本也在不断增加。如（表1）反映为2006、2007年供电需求及电价调整后对购电成本的影响力度。　 　　2.受城乡电网改造及电力体制改革的影响，折旧成本和维修费用负担沉重 　　从1998年以来开展的城乡电网建设与改造工程是一项德政工程、民心工程，功在当代，利在千秋。城乡电网改造后实现了同网同价，电价大幅下降，国家拉动了内需，农民得了实惠。但由于电价政策不到位，城乡电网改造的巨额投资缺乏充足的还贷来源，折旧成本和维修成本十分沉重，无形中加大了供电企业的运行成本。 　　3.可控固定成本预算远远无法满足日常生产经营需要 　　以A供电局为例，企业规模在短短五年内扩大了近四成，但受购电成本和城农网资产折旧、修理等费用大幅增长的挤压，可控固定成本（修理费、材料费、其他费用）空间十分有限，已远远无法满足日常需要，大大影响企业的安全生产和优质服务水平。 　　三、实行成本控制的依据及具体措施 　　成本管理是企业永恒的主题，成本控制更是各供电企业财务部门最主要的职责和任务之一，也是各供电企业在多供少损、增收节支，稳定、发展的基础上，通过管理出实力的最具体、最有效的措施之一。即：加强全过程成本控制，进一步把全过程成本控制工作和预算管理结合起来，努力对工程设计、建设、生产、营销等环节进行全过程成本控制。因为每一环节的优化与成本控制都直接关系到全公司目标利润的实现。特别是强化对可控制成本的分析和控制，建立成本费用控制与员工自身利益相挂钩的联动机制，充分发挥每个员工的积极性，使成本费用控制成为每个员工的自觉行为。　 　　1.正确认识成本，扩大成本控制新范围 　　成本控制并不单单就是降低成本。供电企业开展成本控制要树立科学发展观，实行精益化成本管理，不仅要抓“大成本”，还要抓“小费用”，确确实实做到“全员、全过程、全方位”“三全到位”。 　　供电企业一般把成本费用划分为变动成本和固定成本、可控成本与不可控成本。购电费是变动成本，是可控的；设备成本（如折旧费、