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输变电工程环境管理探索与研究 　　 　　摘 要：随着国家对环保工作的进一步重视，环保监管要求也不断加强。各单位在全面参与输变电工程环境影响评价、水土保持、勘察设计、竣工验收等过程中发现在环境管理还存在着一些问题。文章针对输变电工程在全过程管理系统性、规范性方面的欠缺，从规划、可研、设计、建设、运行、退役过程的角度上，提出相关环境管理目标。 下载论文网 　　关键词：输变电；环境管理；全过程管理；生命周期 　　中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）20-0100-02 　　1 概 述 　　随着国家对环保工作的进一步重视，环保监管要求也不断加强。近年来环保部也对输变电类建设项目的环境保护管理工作提出了更高更新的要求，由单一环保水保行政监管向企业内部监管与行政监管相结合的转变，由事后管理转变为过程管理，由环境管理重审批、轻落实过渡到对设计、施工和运行验收后的环保措施落实情况的关注。 　　目前，各单位在全面参与输变电工程环境影响评价、水土保持、勘察设计、竣工验收等过程中发现在环境管理还存在着一些问题，主要包括：建设单位未就工程变更及时办理相关环保手续，工程涉及生态敏感区未办理相关手续，设计单位未充分落实环境影响报告书及其批复要求的环境保护措施，施工单位未完全实施环境保护和水土保持措施，环境保护相关重要资料档案不全，以及环评与设计、设计与施工之间有时未能充分沟通衔接，监管过程中还存在一些职责分工不明晰、局部管理重叠、局部管理不到位等现象，这些都给输变电工程建设的监督和管理带来一定的影响。针对以上输变电工程在全过程管理系统性、规范性方面的欠缺，亟需开展专项研究以指导并规范相关环境管理工作。 　　2 全过程环境管理理论 　　全过程管理的概念来源于项目的全生命周期理论，在输变电工程建设项目的环保全过程管理中，全生命周期理论已从最初的设计和施工阶段的项目、设备管理拓展到输变电工程建设流程中的每一个环节，从本质来讲是资产全生命周期管理内涵的一种延续。所以，输变电工程环保全过程管理必须站在电网建设规划、可研、设计、建设、运行过程的角度上，统一管理理念，统一管理目标，统一领导及组织，统一管理规则。同时，建立集成化的管理信息系统。 　　在输变电工程环境全过程管理中，由于环境管理点多面广的特点，电网公司环境管理部门需要与规划、设计、基建、生技、财务等部门密切协作才能将环境管理要求落到实处。因此，必须与这些部门形成良性互动，方可促进环境管理在各阶段向纵深拓展，确保实现环境管理的总体目标。 　　交互式管理模式要求不停的互动，交互式管理模式运动得越快，中间的界线就越会变得模糊不清，模式里的人就越会成为一个整体，产生巨大的向心力。在输变电工程环境全过程管理中，作为公司自身来说，存在环境管理部门与其他职能部门的交互；作为公司与社会环境的协同来说，存在公司与政府、公众的交互。在这里以公司、政府、公众三者之间交互与环境问题发生概率的曲线模型为例作简要说明，如图1所示。 　　在输变电工程建设过程中，在I阶段，初期由于输变电工程建设规模小，公众对于环境的关注主要集中在大气、水体污染问题上，同时由于对输变电工程建设项目的环境影响不甚了解，因此在初期，引发的环境问题呈现出一个缓慢上升的态势，不甚明显。随着社会经济的发展，公众越来越注意生活品质的提高，输变电工程建设用地也越发紧张，离居民住宅区越来越近，由输变电工程建设引发的环境问题逐步发生，报纸、网络等媒体的报道，会促成此类事件在社会上发酵，引起政府的重视。 　　由此环境问题的发生进入第II阶段，政府逐渐加强对输变电工程建设的监管，完善相关法律法规、管理标准体系，各类潜在环境问题逐渐暴露，环境问题也呈现出迅速上升趋势。由此引发电网公司对输变电工程环境保护工作的高度关注，促使公司不断提升自身的环境管理水平，积极采用节能环境保护新技术、新方法，完善管理制度，积极应对政府和群众要求，提高输变电工程建设的环境保护水平。经过一段时间的治理，由输变电工程建设引发的环境问题会呈现出逐步下降的趋势。最终，输变电工程环境保护措施能够充分满足政府要求、公众诉求时，环境问题不再发生，环境保护与输变电工程建设也达到了和谐统一的理想状态。 　　具体到输变电工程建设过程中，我们可以发现，其主要环境影响因子，比如工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声，均遵循这样一个原则。这样的交互可以促进公司环境保护水平的不断上升，不仅可以应用于公司、政府、公众之间的交互，也可以应用于公司环境保护部门与规划、设计、基建、生技等部门，还可以应用电网公司总部与各网省公司、分部、直属单位之间的交互协作。从具体应用的角度来看，在每个阶段，可以先由环境管理部门提出环境保护工作要求，通过与职能部门的互动反馈，最终形成环境