内蒙古自治区建筑施工.doc

PAGE 1 - 内蒙古自治区建筑施工 安全专项治理行动工作方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和全国住房城乡建设工作会议要求，进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全管理，有效防范和遏制建筑施工伤亡事故，促进我区建筑施工安全生产形势稳定向好，按照住房城乡建设部《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（建质〔2018〕31号）要求，自治区住房和城乡建设厅决定在全区住房城乡建设系统开展为期两年的建筑施工安全专项治理行动。为此，特制订以下工作方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”不可逾越的红线，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚持“依法监管、改革创新、源头防范、系统治理”的原则，以施工企业和施工现场安全生产标准化管理为基石，以预防发生建筑起重机械伤害、深基坑、脚手架、模板坍塌和高处坠落事故为重点，以督促建设各方落实安全生产主体责任、强化建筑施工安全生产隐患排查治理、依法严格监管为手段，以安全生产诚信激励、失信惩戒信息管理为平台，用两年时间，集中开展全区建筑施工安全专项治理行动，努力减少一般伤亡事故，坚决遏制重特大事故，确保全区房屋建筑和市政工程安全形势稳定，为决胜全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。 二、主要内容 （一）加强危大工程安全管控。 1.全面落实管理制度。认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）和自治区，制定实施细则，组织宣传贯彻。督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程（简称危大工程）安全管控体系，编制危大工程专项 HYPERLINK /zhb/14/ \t _blank 施工方案，组织专家论证，严格按方案施工。 2.认真排查 HYPERLINK /hyjd/1zt88291.html \t _blank 安全隐患。督促企业全面排查在建房屋建筑和市政工程中 HYPERLINK /hyjd/1zt484.html \t _blank 基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市轨道交通、地下管网施工中事故易发环节的安全隐患，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施。要严格执行“三个一律”要求，凡是存在未经施工许可擅自施工的，一律停工整改；凡是达不到施工安全生产条件，一律停工整改；凡是存在重大安全生产隐患的，一律停工整改。停工整改建设项目必须由建筑安全监督部门复检合格并经住建主管部门分管领导签字后方可复工。 3.从严惩处违法行为。按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对于在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证、外阜企业清出并在一定时间内禁入内蒙古市场等处罚。 （二）强化安全事故责任追究。 1.复核安全生产条件。切实落实企业主体责任，严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核，对区内施工企业根据事故级别和安全生产条件降低情况，依法做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定。对自治区以外施工企业发生较大以上事故的，将清出内蒙古市场并在5年内不得进入。 2.严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，对区内发生较大事故的责任企业责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销 HYPERLINK /hyjd/1zt147698.html \t _blank 资质证书，对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。一年内连续发生2起以上事故的，依法从重处罚。对自治区以外施工企业发生安全事故的，将清出内蒙古市场并在1-5年内不得进入，同时向管辖住建行政主管部门提出对责任企业和相关责任人员处罚建议，并向住建部质安司函告备案。 3.公开事故查处情况。严格落实安全事故通报、督办及约谈等措施，认真执行事故查处挂牌督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处情况及时向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，要依法依规予以问责。 （三）构建安全监管长效机制。 1.开展层级考核。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，开展建筑施工安全生产工作层级考核，严格落实“一票否决”，督促各级监管部门履行法定监管职责。要严格落实《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全生产标准化考评办法》（内建建〔2015〕149号）考核内容、程序、要求进行项目考评和企业考评，形成过程控制、持续改进的安全管理体制。 2.创新监管模式。积极推行“双随机，一公开”执法检查模式，鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务，探索