中央小型农田水利专项工程建设 方案编写说明.ppt

中央小型农田水利专项工程建设方案编写说明 2010年8月6号 指南解读 新的形势 近几天工作 方案编写说明 资料申报要求 一、《2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》解读 2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金（以下简称小农水专项资金）项目包括小型农田水利重点县建设（以下简称重点县建设）和专项工程建设两部分内容。 （一）总体原则 突出建设重点，提高工程质量； 规范建设管理，严格奖优罚劣； 创新体制机制，落实管护责任。 （二）建设范围与内容 1．塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、引水堰闸（流量小于1 m3/s）、灌溉机井等小型水源工程； 2．大中型灌区末级渠系（流量小于1 m3/s）、小型灌区渠系等； 3．小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及小型排水闸等； 4. 管道灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程； 5. 雨水集蓄利用工程（蓄水容积小于500 m3）。 建设内容 以现有小型水源工程更新改造、大中型灌区末级渠系和小型灌区渠系续建配套与节水改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉和雨水集蓄利用工程。 主要解决“卡脖子”和“最后一公里”问题。 各地在做好工程建设的同时，要积极推行小农水工程产权制度改革，落实管护主体和责任，确保工程效益持久发挥。 （三）项目选择要求 1、当地农民有积极性，愿意投工投劳参与工程建设。 2、农民用水合作组织、村组集体具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力和意愿。 3、水源有保证。 （四）补助标准 中央财政对各省（区、市）小农水专项工程项目的补助比例不超过项目总投资的50%； 2010年，地方可从中央财政小农水专项资金中一次性提取不超过1%用于项目管理费，但不得各级重复提取。项目管理费不足部分，由地方解决。 中央和省级资金对工程的补助标准如下：新增有效灌溉面积和节水灌溉工程面积补助不超过700元/亩;山平塘、石河堰工程整治补助比例不超过工程总投资（不含群众投劳折资）的50%;农户新建的蓄水池、水窖工程按水量补助不超过40元/M3 ，且单户补助不超过4000元。 （五）申报与审批程序 1、申报主体。农民用水合作组织、村组集体。 2、申报程序。 申报主体提出申请——县级财政、水利部门——逐级联合向省级财政、水利部门——评审——报财政部、水利部审查合规——省级财政、水利部门下达资金并组织批复——各项目县组织实施。 二、新的形势 2010年6月，四川省人民政府办公厅出台《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》川办发（2010）53号文件 通过民办公助推动项目实施，构建“投、建、管”三位一体的支农项目建设机制。 （以“民办公助、先建后补”的方式推进建设，在项目区引入村级竞争立项机制，充分突出农民的主体地位，激发农民的参与积极性。 ） ‘民办公助’ 的探索 “三项原则”：群众自愿、先改后建、先建后补。 “七步工作法”：落实权属、自主申报、竞争定项、自主实施、监督监管、验收奖补、确权发证。 ? 三、需要各县尽快完成的工作 1、根据指南要求，尽快确定项目区； 2、按照文件要求尽快完成《2010年小型农田水利专项工程建设方案》《标准文本》的编制工作，完善上报手续。 （一）项目区选择要求 项目区的选择原则 “集中连片、突出重点” 两个转变 由分散投入向集中投入转变； 由重建轻管向建管并重转变； 项目区的选择要求 1、当地农民有积极性，愿意投工投劳参与工程建设。 2、农民用水合作组织、村组集体具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。 3、水源有基本保证。 当前农业生产迫切需要解决的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程应优先安排。 四、2010年小型农田水利专项工程建设方案编写要点 （一）基本情况 简述项目区自然条件和社会经济状况，主要包括自然条件、社会经济状况 、自然灾害情况、农业生产现状等。 （二）小型农田水利工程现状 项目区小型农田水利工程类型、分布及完好程度；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；作为灌溉水源工程的水库运行状况；项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制；水资源状况等。 （分析存在的问题） （三）工程建设内容、标准及布局建设范围及布局，主要建设内容、工程数量、规模、建设标准等。 总体设计 要求说明项目建设地点、项目区范围，工程总体布局，经分析比较后选择确定主要工程形式及数量。 （一）工程形式 塘坝（容积小于10万m3）、 小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、 引水堰闸（流量小于1m3/s）、 （以上工程仅限配套和改造） 大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、 小型灌区渠系、 雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等小型水源工程；