宏观经济红学第五章.pptVIP

第五章、宏观经济政策实践 经济政策目标 财政政策 货币政策 西方宏观经济政策可以区分为两种类型： 计划类型：通过行政命令手段予以执行 市场调控类型：对市场机制进行干预并通过对该机制的作用来达到政策目标。 §5-1 经济政策目标 经济政策 是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，是政府为了达到一定经济目的而对经济活动有意识的干预。 经济政策的目标有四种： （一）充分就业—宏观经济政策第一目标 充分就业 在广泛意义上是指一切生产要素包括劳动都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 通常以失业率的高低作为衡量充分就业与否的尺度。 失业率=失业人口/劳动人口 劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力且愿意工作的人。 充分就业不等于百分之百就业，摩擦性失业和结构性失业是正常的。大多数西方经济学家都认为，4%--6%的失业率是正常的，就相当于充分就业。 失业会给失业者本人及家庭带来损失，也使社会损失，还能带来社会不安定因素，所以充分就业是宏观经济政策第一目标。 （二）价格稳定—宏观经济政策第二目标 价格稳定是指价格总水平的稳定。 西方学者一般用价格指数来表达—般价格水平的变化，消费物价指数(CPl)、批发物价指数(PPl)和GDP平减指数。 这一目标实际要求不出现严重的通货膨胀。 （三）经济持续均衡增长 -- 宏观经济政策的第三个目标 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 经济增长和失业常常是相互关联的。 （四）平衡国际收支—宏观经济政策第四目标 西力经济学家认为，一国的国际收支状况不仅仅反映这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格水平及经济增长。 §5-2 财政政策 财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择．或对政府收入和支出水平所作的决策。 一、西方国家财政的构成 政府收入和政府支出 政府收入 政府支出 税收 政府购买（产品、劳务） 公债（短期、 转移支付（社会保险、福 中期 利、贫困救济 长期） 补助、军人津 贴） 政府支出：政府购买和转移支付 1.政府购买 政府购买是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。 政府购买是一种实质性支出，有着商品和劳务的实际交易，对国民收入影响很大。 2.转移支付 一种货币性支出，不对社会总需求产生直接影响，因不直接产生产品和劳务的购买，要通过中间变量来对国民收入产生影响。 其影响取决于转移支付变动量和其乘数。 政府收入：税收和公债 1.税收 税收：税收是政府收入中最主要部分，是实行财政政策的有力手段之一。西方国家财政收入的增长，在很大程度上来源于税收收入的增长。 根据课税对象，税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。 财产税：对不动产或房地产即土地和土地上建筑物等所征收的税。 所得税 是对个人和公司的所得征税。 流转税 则是对流通中商品和劳务买卖的总额征税。 2.公债 公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。 公债主要通过影响利率来影响国民收入 发行公债有两种途径：确定公债利率或改变公债买卖价格。 （1）确定公债利率，影响利率，影响国民收入水平 经济萧条时期，调低公债发行利率，带动金融市场利率下降； 经济繁荣时期，调高公债发行利率，带动金融市场利率上升。 （2）改变公债的买卖价格，影响利率，影响国民收入水平 经济萧条衰退时期，政府发行债券，中央银行大量买进债券，债券价格上升； 经济过热，中央银行卖出债券，债券价格下降。 二、 斟酌使用的财政政策 财政制度与财政政策对经济有自动调节和主动调节的功能。 （一）财政制度的自动调节功能－自动稳定器 亦称内在