北韩宣布与南韩签订之开城工业区相关契约均无效.DOCVIP

PAGE 紡拓會 紡拓會 產經資訊處 TP/KR/980603-01509 北韓宣布與南韓簽訂之開城工業區相關契約均無效 (發布日期：98年6月3日) 北韓頃宣布與南韓簽訂之開城工業區各項優惠規定，包括享有土地優惠、土地使用費用、勞工工資及相關賦稅等優惠契約均將無效。 北韓中央特區開發指導總局於本(2009)年4月21日開城工業區會談時脅迫南韓重新檢討2000年8月雙方簽訂之「開城工業地區南北合意書」內所有入駐優惠規定，並要求南韓入駐廠商支付符合現實之北韓勞工薪資及修訂土地租用契約。另北韓因不耐南韓政府在磋商第2次會談過程，提出釋放柳姓留置人員議題，爰逕於5月15日通知開城工業區之各項法規無效及取消與南韓企業訂定之土地租用及勞工薪資及各項賦稅契約之各項優惠，並表示若南韓不能全盤接受日前提交南韓之建議，入駐企業撤出開城工業區亦無妨。 南韓政府隨後立即發表遺憾及無法接受北韓片面動搖開城工業區安全之主張，並指責北韓提出不接受條件遷出亦無妨之說法是不負責任之態度。媒體評論北韓此舉雖不會直接導致開城工業區關閉，但成立僅五年之開城工業區已名存實亡，並成為南北韓間之新問題。 韓國媒體認為導致北韓片面宣布類似最後通牒之決定，係因北韓堅持主張勞工薪資應調高之自身經濟利益考量，以及貫徹北韓當局領導人金正日之懸崖策略指示，不達目的寧願玉碎；而南韓政府遲遲未能回應北韓要求，以及恐因彈性處理北韓留置南韓人員問題，將遭外界批評之考量，於召開第2次會談之預備磋商過程堅持處理留置人員問題，致雙方僵持不下，無法繼續會商。 據韓國慶南大學北韓專家分析，北韓每年可自開城工業區收取3,352萬美元之外匯收益及獲得3.8萬個工作機會，北韓於去年收取南韓開發開城工業區工資3,200萬美元、開城觀光收入1,200萬美元及金剛山觀光收入1,800萬美元，共計6,200萬美元之外匯收入，推測北韓放棄此一豐厚收入，係為平撫內部不安之政策考量；另評估北韓日前宣布開城工業區相關法律及契約無效之主要用意為迫使南韓政府屈服修改相關勞工條件契約，因而認為南北韓關係仍有轉圜餘地。 韓國國會立法調查處鑑於北韓對開城問題日趨強硬，若南韓政府及企業無法獲得國際法之保障及北韓蓄意關閉開城工業區時，估計南韓政府與韓國土地公社、電力公社、韓國電信公司等將蒙受工業區整地、電力設備、通信設施及供水投資損失約計3,600億韓元，104家企業之3,700億韓元之設備亦將化為烏有，企業直接受工業區關閉之損失約7,300億韓元，上述投資金額若改於南韓境內投資可收穫收益，合計南韓共計損失1兆4,600億韓元。此外，上述金額並未包含南韓興建開城工業區間之南北韓鐵路、道路、相關物流中心等社會間接資本6,580億韓元及補助興建開城工業區規劃、電力及通信基礎設施費用3,118億韓元等約1兆韓元之國庫支出，尤其現代峨山公司投資開城工業區金額為7,992億韓元，且其大部分投資均無法回收，是損失最大的民間投資公司。 韓國經濟新聞社在5月18日對20家入駐北韓開城工業區之南韓廠商實施問卷調查，其中15家廠商回復表示，預期北韓擬調高工資之幅度約為越南工資90美元及中國平均工資180美元之間，若調薪幅度達中國工資水準時，考量所有企業均屬初期投資階段，以及當地基礎設施不健全之各項成本要素，投資北韓之事業將無利可圖，因此各廠商均無法接受調薪至中國工資水準之北韓要求。 (資料來源：駐韓國代表處經濟組)