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论我国刑事诉讼中的证人保护 2009 年第 4 期 N0.42009 云南警官学院学报 JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy 总第 75 期 Sum75 论我国刑事诉讼中的证人保护 吴照关，张作山,左枭. (1?中国刑警学院，沈阳110000;2.云南警官学院，云南？昆明650223; 3?成都市公安局,四川?成都610000) 内容摘要:是否做到对证人的有效保护关系到刑事诉讼能否顺利进行，更关乎保障 人权和打击犯罪这一刑事诉讼职 能的实现.当前，我国证人保护在保护的程序，机构，范围等方向存在不足，为此，应明 确证人保护的对策和范围，建 立专门的证人保护程序,完善证人保护的措施，明确证人保护的责任和后果. 关键词:刑事诉讼;证人保护;不足;对策 中图分类号:1)915.13文献标识码:A文章编号:1672.-6057(2009)04—80 一 04 根据我国现今的刑事诉讼程序设计，控辩 对抗式庭审模式要求控辩双方对证人进行交叉询 问，法官居中裁判,这对证人出庭作证提出了很 高的要求?然而，我国证人出庭作证的现状并不 乐观,全国法院统计的刑事诉讼证人作证比例一 般都低于10%,有的地方甚至只有5%.要想保 证刑事审判程序的预期效果，就必须完善我国的 证人保护制度，实现对证人的人身安全,名誉和 财产权利的保护. ，证人保护的内涵 刑事诉讼中的证人保护，是指证人保护机构 依法在刑事诉讼中对证人及其近亲属进行的人身 安全，名誉和财产权利的保护?具体从以下三方 面来理解. （一）保护对象 证人保护对象可以从三方面来说，一是保护 哪些人，二是保护哪些案件的证人，三是保护证 人的哪些权利，也就是说受保护的主体范围，证 人保护的案件范围以及权利范围. 1 ?受保护的主体范围?各国证人保护的主 体范围较为广泛，并未受证人范围的限制，而依 照实际中应受保护的人员划定保护范围:第一， 该范围涵盖了法庭上作证的证人,侦查阶段作证 或同意作证的人，甚至还包括潜在的同意作证而 未作证的人?此外，刑事侦查中的告发者和举报 者，即使没有在随后的程序中作证，同样被视为 证人而纳入保护范围.第二，证人保护往往包括 了特殊的证人一一被害人以及”污点证人”?第 三，保护不仅限于证人本人，还包括与他们有密 切关系的人，如近亲属和有关人员. 证人保护的案件范围.考虑到经费，警 力方面的现实，不可能也没有必要对所有刑事案 件的所有证人提供保护，各国对社会危害比较严 重的刑事案件中主要或关键的控方证人实施保 护，以实现在诉讼经济前提下良好的司法社会效 益. 受保护的证人的权利范围.各国证人保 护不仅涉及了证人的诉讼权利，人身安全，名誉 和财产权利,其至包括了证人的心理状态和社会 地位,从各方面保障了证人的合法权益. （二） 保护程序和条件 收稿日期:2009—05—18 作者简介:吴照美（1981 一），男，安徽庐江人，中国刑警学院刑侦系教师，法学硕士，研 究方向:预审. 张作山（1976 一）.男，辽宁大连人，云南警官学院侦查系教师，主要研究方向:刑事侦 查. 左枭（1985 一），男，四川成都人，四川省成都市公安局民警，法学学士，研究方向:刑事 侦查. 吴照美，等:论我国刑事诉讼中的证人保护 就保护程序而言有两种:一种是证人保护机 构主动对案件的主要证人及其近亲属，朋友进行 保护?这种程序的启动一般是在重大的刑事案件 或涉黑，涉毒案件中，证人的人身，财产，名誉 受到罪犯的威胁，证人保护机关为了使证人免受 威胁而采取主动防范的一种措施?该措施的启动 方面说明了司法机关对证人保护的重视，另一 方面也衬托岀了证人在诉讼中的重要价值，对惩 罚犯罪具有重要作用?另一种程序是证人受到威 胁时，依法向证人保护机构提岀中请，证人保护 机构按照有关规定进行审查并决定是否对证人及 其近亲属进行保护. 般来说，启动证人保护的条件是证人受到 现实的威胁，包括:证人及其近亲属的人身安 全,合法财产受到威胁;证人受到骚扰，致使其 工作,生活无法正常进行;证人被试图收买等. （三） 保护手段 针对不同的保护对象和保护程度，保护手段 可分为一般手段和特殊手段.针对一般刑事案件 屮的证人可以实施诉讼屮身份保密，安置住所和 变更身份，对证人及其近亲属进行警卫保护等一 般措施?而针对儿童，受害人及涉黑，涉毒重大 案件时，可采取特殊方式作证，整容保护等特殊 措施. 二,我国证人保护的不足 1 ?保护程序 我国现阶段缺乏可操作的程序规定?证人在 什么时候可以申请保护,需要经过什么样的程 序，公安司法机关如何受理，审查证人的程序， 标准是什么，保护措施如何审批，实行等法律都 未作出明确的规定?一旦证人受到威胁，根本无 法釆取切实有效的手段对证人进行保护. 保护机构 我国法律虽然