第九章 社会工作行政管理.pptVIP

第九章 社会工作行政管理 本章结构 第一节 定义和基础 第二节 要素 第三节 两个层面的社会工作行政管理 第四节 督导 第五节 行政管理人员 第一节 定义和基础 1、定义 2、理论基础 一、定义 行政与管理的关系 本书采用1995年版《美国社会工作辞典》的观点，将行政与管理视为同义词，并融合二者的观点与内涵，合称为社会工作行政管理 社会工作行政管理 政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策，按照程序将之转化为实际服务 二、理论基础 1、古典管理理论 科学管理学派 代表人物：泰勒（Taylor） 假设：工作有效率人就会感到快乐 行政管理学派（原则学派） 代表人物：费尧（Fayol） 假设：存在可应用于任何地方的一般管理规则 科层管理理论 代表人物：韦伯（Weber） 二、理论基础 2、人群关系学派 组织利益与个人利益应该协调 假设：人若是快乐则工作便会有效率 代表：麦格雷戈（McGregor）的X理论与Y理论 X理论强调指导、控制与权威 Y理论则强调民主参与 二、理论基础 3、当代管理理论 计量管理学派：数学方法 系统管理学派：开放系统的视角 权变管理学派：各项管理理论的统合 新管理主义：3E（economy、efficiency、effectiveness） 第二节 要素 1、规划 2、组织 3、人事管理 4、领导 5、协调 6、报告 7、预算 8、评估 一、规划 规划的定义 规划程序 目标选择、机构资源的考量、候选实施方案之列举与说明、各种可供选择方案的利弊评量、最佳方案选择、具体行动制订、方案修正等 规划制定依循“问题－政策－立法－行政”的逻辑将社会政策转化为服务输送 策略性管理 策略性规划与策略的执行及评估 系统分析法（SWOT分析） 二、组织 组织结构 正式组织和非正式组织 水平组织 运用非正式组织的方法 作为沟通渠道 维持凝聚力 帮助员工增强自尊 尊重与赞美 二、组织 解决正式和非正式组织矛盾的方法 排除疏离的原因 说服、恳求、劝说 分派任务由其负责，易位而处 调职或解雇 三、人事管理 在组织之中对人与事作适当安排 主要工作 处理雇用关系；发展、人力资源管理策略；运用人力、节约人力；预算控制；人员发展 主要功能 人员晋用、培训及发展、激励、维持 四、领导 邀请其他人在思考、感觉或行动上跟随其行动，结合众人力量共同完成任务 领导的权力来源 法定权力；专家权力；吸引权力；报偿权力；威胁权力；掌握讯息的权利 领导技能（黄源协，2002） 五、协调 机构内协调 vs. 机构间协调 协调的五个条件（李克特 Likert） 在督导与从属同僚间提供高层次的协调行为 在成员间提供友善的态度并给予信心与信任 具备组织结构及互动技术解决差异与冲突 具有应用影响力及创造动机的能力且协调不以传统的权威途径行之 在决策过程与督导者－从属间关系上使人做好其工作且当他有两个或更多督导员时不会发生任何冒险 六、报告 报告的作用 内部：作为工作记录以备查考 外部：用以争取相关人员的了解、支持、参与或赞助，向外界证明该机构的重要性和证明机构的效率与效能，争取社会信任，就是社会工作的“责信”（accountility） 七、预算 预算的功能 记录组织最近一年经费运用真正的目的或项目 提供监督管道来控制经费的运用 预算的方法 单项预算、方案预算、功能预算、零基预算等 八、评估 评估的分类 按过程分：形成性评估；总结性评估 按作用分：效力（努力）评估、成果评估、整体表现适切性评估 、成本-效率/成本-效益（功效）评估 评估的要求 必须评估成果及其适切性 必须设立专门的目的与目标 必须在方案设计与预算设计中形成合理定义 第三节两层面社会工作行政管理 1、政府层面的社会工作行政管理 2、机构层面的社会工作行政管理 一、政府层面的社工行政管理 由社会福利行政主管机关或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内实施的社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利 焦点：将政策转化为行动及公务管理的程序 涉及内容 政策拟定、法规草拟、制度设计、经费补拨、监督管理 、活动办理、行政协调 二、机构层面的社工行政管理 使服务机构的所有成员按照功能承担其职责，充分发掘并运用所有资源，以有效提供最佳服务 内容 人事管理（人力资源管理） ；财务管理（预算与募款） ；行销管理；信息管理 ；绩效管理；目标管理；时间管理；压力管理；品质管理 第四节 督导 1、督导的定义 2、督导的类型 3、督导的原则 一、定义 督导是社会工作专业训练的一种方法，它是由机构内资深社会工作者对机构内资浅的社会工作者或学生，透过一种定期和持续的指导程序，传授专业服务的知识与技术，以增进专业技巧，并确保对