质量技术手段打通节能减排关节点系列报道一、二、三、四.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 17 技术门槛逼着后进当先进 质量技术手段打通节能减排关节点系列报道之一 节能减排是一种意识，它需要每个人、每个企业和每个管理者，从生活的细节、产品设计初始和发展蓝图中，就体现这种理念；节能减排也是一种行动，不论是消费者，还是生产者，只有实实在在的行动才能推动节能减排；节能减排还是一项工程，它需要社会各方群策群力、各尽所能，像建设自己的美好家园一样建设它。在这项工程中，众多质检工作者运用自己手中的质量技术手段，为我国节能减排作出了巨大贡献。计量、标准、认证、生产许可、高耗能特种设备、品牌培育等一系列专业技术手段，打通了节能减排许多关键节点。本报从今天起推出“质量技术手段打通节能减排关节点系列报道”，将带您进入这些看起来平常但意义重大的领域。 国家发改委副主任解振华日前表示，要从8个方面推进2014年节能减排工作，包括制定重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案，组织编制《国家清洁生产推行规划》等。 刘怀君 摄 到2015年，全国万元国内生产总值能耗要下降到0.869吨标准煤，比2010年下降16%；主要污染物排放总量比2010年下降8%至10%。目前，距离国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》目标的截止时间越来越近，各部门协调合作、社会各方参与的节能减排工作氛围日渐浓厚。 提起节能减排的质量技术手段，最先被提及的往往是标准、计量和认证。记者近日采访获悉，生产许可、高耗能特种设备、品牌培育等工作，对节能减排的贡献率越来越大，发挥着标杆引领作用：生产许可挂钩节能减排，特设节能须过多道审查关，品牌培育关联节能激励。上述种种技术门槛，逼着一些“后进”企业争当节能减排的先进，引领节能减排技术水平不断提升。 卡住节能“许可关” “严格生产许可管理，严格执行新公布的建筑防水卷材生产许可证实施细则，严格执行行业准入条件、清洁生产和节能减排等产业政策，对不符合产业政策要求的，依法注销生产许可证。”12月7日举行的全国建筑防水产品质量提升工作会，明确了防水卷材生产许可挂钩节能减排。 不光建筑防水行业，包括建材在内的多数工业产业，节能减排指标都是其通过生产许可的重要指标，而且近几年的要求越来越严格。 “作为前置条件，要提供相关证明，如果没有，就不审批生产许可。”全国工业产品生产许可证办公室水泥、建筑防水卷材审查部副主任武庆涛表示，几乎所有建材产品的生产许可，都要求其节能环保符合国家相关规定，有的要求非常具体细化。“像水泥规定必须提供排污许可证，沥青基防水卷材定了一个能效限额标准，即将发布，企业生产必须符合这个标准要求。” 记者查询发现，作为节能减排领域重要的法律，2007年公布的《节约能源法》相关要求涉及生产许可工作，把禁止生产的产品和设备分为两种：一是国家明令淘汰的，即列入淘汰目录的产品和设备；二是虽未列入淘汰目录，但不符合强制性能源效率标准，也禁止生产、进口和销售。 生产许可证制度属于质检部门履职的一项市场准入制度。在制定准入条件时，节能减排的相关要求和规定被列为重要内容，近来年表现尤其突出。如果生产企业不能够达到相关要求，就不进行生产许可，不允许生产相关产品。据了解，很多地方在开展生产许可工作时，节能减排甚至具有“一票否决”权，提高许可准入条件，严格许可审查把关，加强获证企业证后监督。企业若想获得生产许可，须过节能减排指标方面的三重关卡。 牵住降耗“牛鼻子” “截至12月6日，184台锅炉定型产品通过能效测试。”从事锅炉节能监管7年之余的河南省质监局特种设备处吕鸣涛，谈及今年的锅炉能效测试工作，高兴之情溢于言表。“通过定型测试，锅炉制造厂节能意识有所提高。” 吕鸣涛所说的锅炉，一直以来属于能耗大户，被不少质监部门定为开展降耗工作的“牛鼻子”，其重要性早在2011年国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中就有体现：加大对高耗能特种设备节能标准，以及节能环保产品质量和能效标识的监督检查力度。 “就是烧多少煤，锅炉消耗的能量，跟输出的热量相比，效率能达到多少，排烟温度达到与否。”据吕鸣涛介绍，锅炉节能监管主要考虑热效率与热损失两项重要指标，需经过设计文件节能审查、锅炉定型能效测试及在用工业锅炉定期能效测试等三重考验。 《锅炉节能技术监督管理规程》和《工业锅炉能效测试与评价规则》是锅炉节能减排工作参照的重要法规文本。在相关规范指导下，质监部门积极开展锅炉尤其是在用节能监管，成效显著。 广西质监局统计数据显示，作为在用锅炉能效测试示范单位，南宁凤凰纸业有限公司CG45/6.8-MX锅炉改造前蒸发量为35t/h、热效率为84.2%