谢锋《招投标实务与操作》培训讲稿2015.3.31-6..pptVIP

招标投标培训 招投标实务与操作 2015年4月 一、招投标应该遵守的相关法律体系 1、我国立法体系 ①法律、②法规、③规章、④规范性文件 ▲效力依次降低、特殊优先于一般、新优于旧、上优下 ▲部门规章与地方法规不一致的由国务院初裁，如以部门规章为准则报人大常委会批准 ▲新的一般规定与旧的特殊规定不一致的，由制定机关裁定 ▲规章之间不一致的由国务院裁决。 ▲法律、法规不一致的由人大常委会裁决 2、招投标法律体系。 如图 3、与招投标相关的法律。 特别关注与《合同法》、《建筑法》、《民法通则》的关系。 二、招投标的流程 1、流程图 1 2 3 4 5 6 7 8 ▲ 招标、投标、开标、评标、定标、签订合同六大环节。 2、招投标时间节点规定 ▲ 招标投标法的规定 ▲ 招标投标法实施条例的规定 ▲ 九部委2013年第23号令等部门规章的规定 ▲ 四川在符合上位法规定时间的同时有所加长。 如： 招标公告时间： 《招标投标法实施条例》未规定 《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）规定：一经发布至开标之日内不得撤销或屏蔽； 招标文件发售（放）期： 《条例》： 不少于5日， 四川62号文：不少于5日，最后一天须为工作日； 中标候选人公示期（评标结果公示期）： 《条例》： 不少于3日， 四川62号文：不少于3日，最后一天须为工作日； ▲几个重要节点时间计算示例（按四川实际）： ①招标文件发售5日。 2015年3月2日（周一）公告发布，3月3日应开始发售招标文件，3月3日、3月4日、5日、6日为工作日，7日、8日为周末，所以延长3天，到3月9日，保证最后一天为工作日，实际发售时间为7天。 ②招标文件发出至投标截止不少于20日。 2014年7月1日（周二）公告发布，7月2日应开始发售招标文件，连续20日，到7月21日为编制招标文件的时间，开标（投标截止）为其后1日，即7月22日开标（开标日应该为工作日，否则，应顺延）。 ③招标文件修改、澄清时间 按上面例子，预计7月22日开标。修改应在22日-15日-1日=7月6日及之前进行修改、澄清，否则，应延期开标。相应的，投标人提出修改的截止时间应该再提前一天，即7月5日。 三、招标文件的编制 1、招标文件的组成部分。 ▲《招标投标法》十九条：招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。 三、招标文件的编制要求 1、招标文件的组成部分。 ▲施工招标文件的组成。招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图 纸、技术标准和要求、投标文件格式等组成。 ▲设计施工总承包招标文件的组成。招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、发包人要求、发包人提供的资料、投标文件格式等组成。 三、招标文件的编制要求 2、招标文件的编制文本。 ▲非必须招标的：比较自由的编制，体现招标人意思 ▲必须招标的：按法律法规的规定 《招标投标法实施条例》第十五条：编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。 《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件暂行规定》（九部委56号令）（根据23号令修改后）第二条：本《标准文件》适用于依法必须招标的工程建设项目。 3、我国目前的招标标准文件纵向体系构成 4、四川省国家投资工程的招标文件的编制文本要求。 ▲按照国家层面的标准文本及其规定。 ①《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件暂行规定》（九部委56号令） 2008年5月1日起施行 适用于依法必须招标的工程建设项