环境评估大纲地.doc

PAGE 34 总则 1.1项目由来： 六景至钦州港高速公路起点横县六景镇，经灵山县、钦南区到钦州港，是桂林、柳州以及大西南、湖南、湖北等地区最便捷的出海通道。是广西高速公路网规划“四纵六横三支线”中的重要路段，是“十一五”期间北部湾经济开发建设的重要项目，也是国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》中重点建设的交通基础设施工程。2006年9月，完成了六景至钦州港高速公路的可行性研究报告。根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》和《交通建设项目环境保护管理办法》的有关要求，在设计单位和沿线地方政府及有关职能部门的大力协助、支持下，广西省环境保护科学研究所环评组详细研究了工程可行性研究报告，对新建公路全线进行了实地踏勘，对沿线环境概况和主要环境保护目标进行了详细的现场调查，并广泛收集有关资料，在此基础上编制完成了本环境影响评价大纲。 1.2项目的重要性： 该项目的建设对完善西南地区出海通道网络，提升广西出海出边国际大通道能力，发挥北部湾经济区连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，促进北部湾经济区开放发展，加快建设富裕文明和谐新广西有着重要而深远的意义。这是自治区党委、政府全面贯彻落实中央经济工作会议精神，早准备、早部署，确保2009年广西经济平稳较快发展所采取的重要举措。 1）为扩大内需、保持经济平稳较快增长，广西今年力争完成全社会固定资产投资6000亿元目标。 2）加快建立中国一东盟自由经济贸易区，推动我国与东盟各国经济结构互补发 展的需要，随着今后中国一一东盟博览会每年在南宁的举办，将给南宁和整个广西带来千载难逢的历史机会和无限商机。 3）满足日益增长的公路交通发展的需要：本项目的建设将提高区域公路网等级结构，极大地缓解项目区域路网的交通压力、降低运输成本，以适应不断增长的地区交通需求。 4）本项目的建设是实现和谐社会，建设社会主义新农村的需要：本项目的建设，可加强农民与外界交流，获得更多的技术和信息，改善的交通条件，促进经济发展，加快脱贫致富的步伐，实现和谐社会，走可持续发展之路，为社会主义新农村的建设提供交通保证。 1.3 编制的类别和目的、依据： 1.3.1编制评价的类别和目的： 公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动，其施工建设和通车运营将对自然环境和社会环境产生很大影响，必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。根据国家环保总局对建设项目环境影响评价的分类要求，本项目为穿越居民区等环境敏感区的大型项目，需要进行全面的环境影响评价工作，为此本项目需进行环境影响报告书的编制。 项目环境影响评价如下： 1)定性或定量的描述工程所在地区的社会环境、自然环境、生态环境、等方面的现状，评价和预测工程在施工期和运营期对所在地区的社会、环境、自然、生态环境等方面的影响，从环境保护的角度论述工程建设进行论证。 2）对项目建设期和运营期提出相应的环境保护措施和对策，提出优化环境的、切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，以最大限度地减少或减缓工程建设造成的负面环境影响。 3）为项目的环境管理和区域经济发展规划提供依据，对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据，使区域的经济建设与环境保护两方面都可持续协调发展。 1.3.2编制的依据: ⑴ 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； 《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）； 《中华人民共和国土地管理法》（1998.8.29）； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）； 《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）； 《中华人民共和国大气污染防治法》（1995.12.29）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995.10.30）； 《中华人民共和国公路法》（1997.7.3）； 《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号，1998.11.18]； 《交通建设项目环境保护管理办法》[（90）交通部第17号部长令]； 《环境影响评价技术导则》[HJ/T2.1～2.3－93，HJ/T2.4－1995，HJ/T19－1997，国家环保局]； 《建设项目环境保护分类管理名录》(2003 1.1) 《公路建设项目环境影响评价规范》 [JTG B03-2006] 广西区交通厅环境影响评价的委托函 《六景至钦州港公路新建工程可行性研究报告》（中国公路工程咨询总公司2006年9月）。 《基本农田保护条例》【国务院令第257号文】 《全国生态环境保护纲要》【国务院发(2002)38号文】 《广西壮族自治区水功能管理办法》（试行2005年） 1.4评价因子与评价等级： 1.4.1评价因子 本项目评价因子如下：表1-1 表