行政处罚的法律应用.pdfVIP

对违反烟 叶收购 管理规定 的 违法行为实施 行政 处 罚案 ［案 情 年 月 日，刘某 自外地 收购 烟 叶返 回其所在地途 中 被 该市公安局交警支 队当场 查获 ，该市公安局交警支 队于 当 日将 刘某移交给 该市烟草专卖 局处理 ，烟草专卖局立 即对刘某收购 烟 叶的违法行为立案调查 。经查 ，刘某承认其 自 年 月 日开 始 ，先后 从某 省 市大量购进一批烟叶，共计 公斤 ，价值人 民 币 元 。烟草 专 卖 局 执 法人 员认 为刘 某擅 自收购 烟 叶 的行 为 违反了 《烟草专卖法》第三十条的规定，确属违法行为 。 年 月 日，烟草专卖局 向刘某送达 了行政处罚事先告知书 ， 年 月 日，烟草专卖局根据 《烟草专卖法实施条例 》第五十 四条 的 规 定作 出处 罚决 定 ，对刘某 的违法行 为处 以 元 的罚款 ，并依 据 国家规定 的标准依法 收购 了刘某违法 收购 的烟 叶 。 ［案 情 年 月 ，在 烟 叶 收 购 伊 始 ，某 县 烟 草 专 卖 局 即 成 立 了强 有力的打击烟贩违法活动 “专案组 ”，经常深入省、县界夜间巡查 ， 遏制烟叶外流 。 月 日晚 时左 右 ，专 案 组 人 员在 路 段 巡 查 时，截获一辆运输烟叶的 “东风 ”牌小汽车 ，车 内装有烟叶 余 公斤 。经查 ，烟贩王某无烟 叶收购证 ，该批烟 叶系其在浙江上杭等 地擅 自收购 ，并 由驾驶员王某承运 ，伺机 外流广东 ，途经某县 时被 截 。县烟 草 专 卖 局执法 人 员依 法 对其 价 值 余 元 的烟 叶全 部 予 以没 收 。 ［法律 问题 ］ 查处擅 自收购烟 叶违法行为 的法律适用 。 查处擅 自收购烟 叶违法行为 的证据规格 。 烟草行政管理在烟 叶生产 中的作用 。 烟叶收购改革 的思路 。 滞销烟叶的专卖管理 。 ［分 析 ］ 本案涉及诸 多烟草执法 的法律 问题 。分述 如下 ： 第 一个 问题 ，关于违 反 烟 叶收购 管理 规 定 的违 法 行 为 的构 成 及对其进行查处 的法律适用 。 根据 《烟草专卖法》的规定 ，烟叶是烟草专卖 品，烟叶的收购管 理 是专 卖 管理 的一个 重 要环 节 。烟 叶作为 烟 草 专 卖 品 ，由国家对 其 实 行计划 收购 。烟 叶计划 收购 是 指 收购 单 位 按 照 国家 下达 的收 购计划与烟农签定收购合 同，并对烟农交售 的烟 叶 ，按 照 国家规定 的烟 叶收购 价 格 和 国家 标准进 行检 验 后分 等 级 收购 。同时 ，烟 叶 必须 由烟草 公司或者其委托 的单位统一收购 ，这是加强专卖管理 ， 保 证 烟 叶收购 质 量 ，便 于集 中管理 的要求 。在 烟 草 公 司不 具 备 收 购条件 的地方 ，烟草公司可 以委托有关具备收购 条件 的单位收购 。 除此之外 ，任何单位和个人不得擅 自收购烟 叶，否则应承担相应 的 法律责任 。 《烟草专卖法》第三十条规定： “违反本法擅 自收购烟叶的，由 烟草专卖 行政 主 管部 门处 以罚款 ，并按 照 国家规 定 的价格 收购违 法收购 的烟 叶；数量 巨大 的，没收违法收购 的烟叶和违法所得 。” 《烟草专卖法实施条例》第五十 四条规定：“依照 《烟草专卖法》第三 十条处罚的，按照下列规定执行 ： （一 ）擅 自收购烟叶的，可 以处非 法收购 的烟 叶价值