刘勇何长松《经济法基础与实务》第十三章.pptxVIP

经济法基础与实务?主编：刘勇 何长松 姜美??副主编：贵静 卢石梅 唐淑艳 古小刚?高等教育出版社?2016年8月;第一章 导论 第二章 企业法与公司法 第三章 合同法 第四章 物权法 第五章 竞争法 第六章 产品质量法 第七章 消费者权益保护法 ?第八章 知识产权法 ;第九章 财政法 ?第十章 税法 ?第十一章 金融法 ?第十二章 人力资源管理相关法律 ?第十三章 环境保护法 ?第十四章 涉外经济法 ?第十五章 诉讼与仲裁法 ;第十三章 环境保护法; 案例 养鸡场经营者甲发现自她所在市某公司在她鸡场附近修建预制板厂以来，小鸡纷纷死亡，产蛋鸡也不再下蛋，经济损失达数万元。同时，其住宅出现裂缝，家人住院。主要原因是各种设备产生的震动和噪声。据环保局监测，其住宅及养鸡场噪声已达80分贝和95分贝。该厂自规划以来，未履行“三同时”手续，也未安装任何消声防震措施。环保局在调解同时，对该厂罚款3万元，并要求补办“三同时”审批手续，审批通过前不得生产。 问： 如何分析上述行为？;第一节 环境保护法;（三）环境保护法的任务和目的 1、环境保护法的任务 （1）保护和改善生活环境和生态环境 （2）防治环境污染和其他公害。 2、环境保护法的目的 关于环境保护法的目的，存在“一元论”和“二元论”两种不同的主张。“一元论”认为，环境保护法的目的只有一个，就是保障人体健康。“二元论”则认为，环境保护法的目的有两个，一是保障人体健康，二是促进社会和经济的可持续发展。;二、环境保护监督管理体制 （一）概念 环境保护监督管理体制，是指国家环境保护监督管理机构的设置、机构之间监督管理权限的划分。 （二）特点 1.统一监督管理与部门分工监督管理相结合。 2.统管部门与分管部门的执法地位平等。;三、环境保护法的基本原则 （一）协调发展原则 （二）预防为主原则 （三）环境责任原则 （四）公众参与原则 ;四、环境保护法的基本制度 环境保护法的基本制度是指实现环境保护法的目的和任务，依据环境保护法的基本制度，调整某一类或者某一方面环境保护法律关系的法律规范的统称。 ;环境影响评价制度 （一）含义 环境影响评价制度，是指有关环境影响评价的适用范围、评价内容、审批程序、法律后果等一系列规定的总称。 ;（二）环境影响评价文件的内容 1.专项规划环境影响报告书的内容。 （1）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估； （2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 （3）环境影响评价的结论;2.建设项目的环境影响报告书的内容。 （1）建设项目概况 （2）建设项目周围环境现状 （3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估 （4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证 （5）建设项目对环境影响的经济损益分析 （6）建设项目实施环境监测的建议 （7）环境影响评价的结论;(三)环境影响评价程序 1.专项规划的环境影响评价程序 （1）编写环境影响报告书草案。 （2）征求社会公众意见。 （3）初步审查并提出书面审查意见。 （4）规划审批机关审查。 （5）跟踪评价。 ;2.建设项目的环境影响评价程序 （1）编写环境影响报告书或报告表的草案。 （2）征求社会公众意见。 （3）行业主管部门预审。 （4）环境保护行政主管部门审批。 （5）建设过程中的评价。 （6）投产后的跟踪检查。 ;(四)环境影响评价的公众参与 在环境保护领域里，公众有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益有关的决策活动，使得该项决策符合公众的切身利益。 ;;（二）“三同时”制度的主要内容 1.在建设方面的初步设计阶段，应当按照环境保护设计规范的要求，再建设项目的初步设计文件中，包含有环境保护的篇章。 2.在建设项目的施工阶段，环境保护设施必须与主体工程同时施工。 3.在建设项目主体工程投入生产阶段，其配套的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。 4.在建设项目竣工验收阶段，其配套的环境保护设施应当与主体工程同时验收。 5.在建设项目的主体工程正式投入生产阶段，其配套的环境保护设施应当同时投入使用。 ;许可证制度 （一）概念 环境保护许可证制度，是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。它是环境行政许可证的法律化，是环境管理机关进行环境保护监督管理的重要手段。;（二）种类 1.防治环境污染许可证 2.防治环境破坏许可证 3.整体环境保护许可证 其中，排污权交易又称排污指标的有偿转让，是指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行的交易。排污许可证制度是实施排污权交易的基础。 ;征收环境保护费制度 （一）排污收费制度的概念 排污收费制度又称为征收排