新的社会契约-IMF.PDFVIP

新的社会契约 要克服对于技术和全球化的恐惧心理， 需要重新思考公民的权利和义务 尼迈特·夏菲克 我们生活在一个没有安全感的时代。自由民 和全球最富有的 1% 的人获得了巨大利益，而发 主、自由经济以及基于规则的国际体系被越来越 达经济体的中产阶层的利益受损。在许多国家， 多的人所摒弃—即便它们曾经为绝大多数人带 面对教育和住房的高昂开支以及低质量、低福利 来了进步。经济发展减缓（尤其是在发达经济体）， 的工作，父母们对子女的未来忧心忡忡。 生产效率和社会流动停滞不前，以及人口和技术 的变化造成的对未来的担忧引起了人们的恐惧， 保护主义抬头 强化了不满情绪。 我们看到了这方面的政治化表达。大众群体 许多人将此归咎于全球化和技术，但我更加 的愤怒情绪，以及对精英群体的不信任，连带金 关注的是，我们的社会契约失灵，从而无法管控 融危机，导致更多的人支持民族主义和偏执粗鄙 好全球化和技术所带来的影响。由于高度全球化 的政客。我们有大量的证据表明，在许多国家， 和金融危机之后的紧缩，我们的社会契约—我 人们的幸福感和信任感都在下降。尽管我们不满 指的是公民的权利和义务—遭受了打击。自动 意的原因各有不同，但都认为面对即将到来的变 化技术的进步和全球竞争加剧导致低技能工作者 革，需要重新激活我们的政治、经济以及社会契约， 的薪酬下降。结果，很多人呼吁强化保护主义或 提升民众的安全感和信心。 者指责移民。但解决这个问题的答案并非是去全 在当今世界，为什么在那些比较成功的国家 球化和转向民族主义，而是要重新思考我们的社 里还有很多人没有幸福感呢？不平等是一个重要原 会契约，缓解紧张心理，帮助民众进行调整。 因，另外就是自动化和老龄化导致的对未来前景 在大衰退之后，由于经济增长乏力，这种情 的恐惧。虽然不同国家之间越来越平等，但各国 况更为严重。麦肯锡全球研究院近期对 25 个发 内部的收益分配并不相同。新兴市场的中产阶层 达经济体进行的一项调研结果显示，2005—2014 4 《金融与发展》 年 月号 2018 12 《金融与发展》 年 月号 5 2018 12 年 65%—70% 的家庭（或 5.4 亿—5.8 亿人）的税 计局预计，2014—2024 年软件开发行业每提供一 前收入和转移前收入出现停滞或下降。当经济增 份高薪工作，个人护理和家庭健康助理行业就会 长放缓时，人们就会变得不那么大度和宽容。 新增六份低薪工作。 确切地说，根据麦肯锡 2016 年的一项名为“比 这种焦虑已经在政治场合表现出来。比如， 父母更穷？发达经济体的个人收入停滞或下降” 在美国，德尔斯曼（Delsman ，即将发表）指出， 的调研结果显示，财政政策导致可支配（或税后） 在工作岗位受自动化影响最大的 22 州中，有 21 收入减少20%—25%。美国的社会保障网络非常 个州在 2016 年总统大选里投票支持特朗普，而受 有效，尽管市场收入下降了4% ，但可支配收入仍 自动化影响很小的全部15 个州都支持希拉里。 然增加了