第二章 公地文文体的写作.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 第二章 公文文体的写作（一） 第一节 公文的概念和作用 一、公文的概念 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 ——（引自《国家行政机关公文处理办法》） 二、公文的作用 （一）领导与指导作用 （二）传达与教育作用 （三）桥梁与纽带作用 （四）凭证与依据作用 补充：行政公文的特点 （一）法定作者（依法成立、依法行使权利和承担责任、义务的机关、组织） （二）制发的程序性（制作、发出都有规定的程序） （三）公文的法定效力（权威性、约束性） （四）公文的规范体式（1.现代汉语语体；2.文件的格式。） 第二节 公文的分类和格式 一、公文的分类 （一）按适用范围分（党政不同，有交叉） 行政机关：按《国家行政机关公文处理办法》规定，共计13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 党委系统：无上述的红色字体的种类，还有“决议”、“指示”、“公报”、“条例”、“规定” （二）按行文方向分——上行、下行、平行 （公文的运行方向、发文机关与收文机关的关系） 上行——请示、报告 下行——命令（令）、决定、通知、通报、批复 平行——函、议案（个别的通知、通报、纪要） （三）按保密级别分 分为秘密公文和非秘密公文 非密级的公文可在报刊上公布以实现宣传教育等功用； 秘密公文的等级又分为三级：绝密、机密、秘密； ★不同的密级，传达范围、保密期限不同； 绝密、机密级公文，须在版头标注密级与份数序号。（秘密可不注明份数序号） （四）根据使用范围分 通用公文和专用公文：“通用”——各行业系统均可使用，如通知、报告等；“专用”——各行业内部常用，如，司法、金融、军事等 （五）按缓急程度分（补充教材） 特急（办理时限：1日内）、急（办理时限：3日内）、一般； 这里的分类只是按不同的标准进行的，而任何一份公文都是兼类的！ 例如：《国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定》 按行文关系（公文运行方向），这是下行文；按使用范围，这是通用公文；按适用范围，这是行政公文而非党委公文┄┄这就兼有三类性质。 二、公文的格式 行政公文的格式体现了国家机关行政公文的权威性。拟制和发布公文必须遵守格式规定。 公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。 （各部分的字号、字体使用规定） 组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。眉首又称文头、版头；版记又称文尾。 (一)眉首部分 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（公文名称）、发文字号、签发人等项。 注意：各部分有自己的具备条件；各部分有自己的位置和要素。要求掌握，能根据行文要求来拟制。（图见下页） 眉首（文头）部份图示： No.001 机 密★××年 急 件 ××市人民政府文件 ×政发〔××××〕××号 ————————★————————— 1.公文份数序号 （1）作用：便于清退、查找公文，对公文进行统计和管理。 （2）使用规则：主要用于机密、绝密级公文。 （3）标注位置：版心（版头）左上角第1行。 （4）标注方法：顶格直接写；用英文№带上份数序码。（注意与“发文字号” 的区别） 2.秘密等级和保密期限 （1）秘密等级：绝密、机密、秘密三级 （2）标注位置与方式： 版心右上角（最后一字对齐右边沿）； 两字之间空一字距； 与保密期限之间用“★”隔开； 3号黑体字。 （保密期限为：标期限和不标明期限；不标明的则执行*） 3.紧急程度 （1）紧急程度分级： 公文类：特急、急（标注时“急”标为“急件”） 电报类：特提、特急、加急、平急 （2）标注位置与方式： 版心右上角（最后一字对齐边沿，两字之间空一字距；如已标注秘密等级，标在秘密等级的下一行。）3号黑体字。 4.发文机关标识 （1）组成内容和标注方式： 大版头：发文机关全称 + 文件 发文机关的规范简称 +文件 中版头：发文机关全称（文种） 发文机关的规范简称（文种） 小版头：发文机关全称 发文机关的规范简称 （2）作用：文件归属；显示权威性和庄重性；表明公文性质和行文方向。 （3）联合行文的标注方式 *主