环境应急政策法规解析.pptVIP

根据责任性质可分为： 1、行政责任 2、刑事责任 3、民事责任 行政责任 1、主要针对造成环境污染事故的企事业单位进行责任追究； 2、针对项目终止后风评报告规定罚款； 3、针对未制定预案进行罚款； 4、针对信息报告专项规定罚款。 一、主要针对造成环境污染事故的企事业单位进行责任追究：一般采取罚款、暂扣或者吊销执业许可证或经营许可证等行政处罚措施或暂扣、查封从事非法经营活动的设备、物品和场所的行政强制措施。 主要措施为罚款： 针对水污染事故，新《水污染防治法》、《太湖水污染防治条例》明确了罚款额度（一般、较大，直接经济损失的20%，重、特大30%）； 针对大气污染事故，《大气污染防治法》明确了罚款额度（直接经济损失50%以下，最高不超50万元； 对海洋环境污染事故，《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》、《海洋环境保护法》明确了罚款额度，两者均按直接损失的30%计算，但前者最高不超20万，后者最高不超30万。 针对固废污染环境事故，《固体废物污染环境防治法》明确了罚款额度（2-20万元，造成重大损失，按直接损失30%，最高不超过一百万元）； 一、对造成环境污染事故的企事业单位进行责任追究： 其他措施： 针对医疗废物造成的环境污染事故，《医疗废物管理条例》对于责任单位规定了暂扣或者吊销执业许可证或经营许可证的行政处罚措施； 《江苏省固体废物污染环境防治条例》针对造成环境污染或者可能造成重大污染的责任主体可采取暂扣、查封从事非法经营活动的设备、物品和场所的行政强制措施。 二、针对项目终止后未编制环境风评报告并备案的，《废弃危险化学品污染环境防治办法》规定处以1万元以上3万元以下罚款。 三、针对未制定预案进行罚款的是新《水污染防治法》（2-10万元）、《固体废物污染环境防治法》（1-10万元）。 四、针对信息报告专项规定罚款的有《海洋环境保护法》，不按照规定报告的，处5万元以下罚款；《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》，发生污染损害事故，不报告也不采取应急措施的，罚款1-10万元；虽采取措施但未报告的，警告或1万元以下罚款。 刑事责任 针对重大环境污染事故，普遍要求依法追究刑事责任——以重大环境污染事故罪为代表（《刑法》338条） 《刑法》第六章“妨害社会管理秩序罪”第六节“破坏环境保护罪”第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2006]4号，以下简称《解释》）——针对第338条的内容作出具体解读。 刑事责任 案例一：紫金矿业污染事件 案情：2010年7月3日，紫金矿业位于福建上杭县的紫金山金铜矿铜矿湿法厂发生污水渗漏事故，9100立方米废水外渗引发福建汀江流域污染，造成沿江上杭、永定378万公斤鱼类死亡和水质大面积污染。经调查，此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏，后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。 刑事责任追究：2011年5月5日人民网上报道 福建省龙岩市中级法院维持龙岩市新罗区法院一审判决： 紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元；紫金矿业原副总裁陈家洪、紫金山金铜矿环保安全处原处长黄福才、紫金山金铜矿铜矿湿法厂原厂长林文贤、原副厂长王勇，原环保车间主任刘生源等5名被告分别被判处3年至3年6个月的有期徒刑(其中部分被告被判缓刑)，并处罚金。 刑事责任 案例二：“6.2”危险固废非法转移倾倒事件 案情： 2008年6月2日，宿迁市沭阳县茆圩乡、连云港市东海县曲阳乡分别发现大量不明化工废料，主要成分为二硫化碳等毒性物质。经查，该事件是由连云港市铃木组废弃物处理有限公司员工徐某等人从盐城市响水亿达化工有限公司非法转移该批化工原料至东海县曲阳乡境内后倾倒造成。 责任追究：响水亿达化工有限公司被责令停产，冻结资金，支付全额处置费用489870元 ，处最高限额罚款20万元；公司负责人王文荣作为犯罪嫌疑人被刑事拘留，最终以重大环境污染事故罪被判处罚金2万元。 刑事责任 正是部分企业在高速发展的过程中，过于自信，缺乏危机和忧患意识，未能正确处理好经济效益与生态效益、群众利益之间的关系，环境安全基础管理工作薄弱，应急抢险