环境生产要素的租赁化管理分析-河北师范大学学报.PDFVIP

2010 年3 月 河北师范大学学报/哲学社会科学版/ Ma r.2010 第33 卷/第2 期/ JOURNALOF HEBEI NORMAL UNIVERSITY/Philosophy and Social Sciences Edition/ Vol.33 No .2 环境生产要素的租赁化管 分析 李艳丽, 李利军 (石家庄铁道学院教务处, 河北石家庄　050043) 摘　要:环境生产要素是一种独立参与企业生产的资源形式, 人类在对其不断加深认识的同时, 也在探 索合 的管 模式。 当前, 环境生产要素管 在全世界范围内遇到了产权问题的困扰。经过分析, 提出环境 生产要素应当归国家所有, 政府在管 环境生产要素时可以借用租赁 论将排污权的使用权让渡给厂商, 并 允许厂商之间进行租赁权的转让。租赁 论的引入可以使排污权交易制度走向规范化和法制化, 以利于环 境生产要素管 市场化的顺利进行。 关键词:环境生产要素;排污权;产权;租赁 中图分类号:F 12 1.26 　　　文献标识码:A　　　文章编号:1000 -5587(2010)02-0030-04 提出“污染者付费”原则, 揭开了环境生产要素化研 一、引言 究的序幕。 1992 年, 联合国环境与发展大会代表国 生产要素 论随着时代的发展日益丰富, 由最 际社会认可了这一原则, 标志着环境生产要素化运 初的二元论发展到如今的多元论, 环境要素———在 动的正式开始。环境生产要素具有以下明显特征: 这里特指环境用于容纳排放物的环境容量, 作为一 第一, 环境生产要素具有抽象性。环境生产要 种日益稀缺而又在生产中必不可少的资源, 也被纳 素不是具体、有形的物质实体, 不可以在企业生产中 入到生产要素 论框架。环境参与生产不是就其物 被加工改造成其它商品。它也不是象风能、电能一 质资源和能源的一面来说的, 而是从生产活动必然 样能够被感觉到的能源, 不可以用来推动机械运转。 产生排放物, 占用一定的环境容量, 或者说消耗一定 它与我们传统意义上做为自然环境组成部分的自然 的环境自净能力的角度来认识的。所以, 环境生产 生产要素不同, 环境生产要素是自然环境的质量(即 要素可以 解为以改变自然环境构成物质的成分、 构成物质的成分、数量和结构), 尤以空间环境的质 数量和结构为代价参与到决定生产可能性曲线位置 量为典型。 和形状的生产要素。[1] 当前, 环境生产要素管 在全 第二, 环境生产要素是厂商从事生产活动必备 世界范围内遇到了产权问题的困扰, 本文拟以此为 的生产要素类型。一项生产活动可能不需要煤炭, 出发点, 将租赁 论引入环境生产要素 论。 也可能不需要石油, 但任何生产都不可能脱离环境 生产要素的参与, 不向外界进行排放从而影响环境 二、环境生产要素的基本特征 构成的生产是不存在的。虽然环境生产要素的使用 虽然环境生产要素早在人类从事生产活动之初 伴随着生产过程的始终, 但外在表现上却很容易让 就参与到社会经济领域中了, 但直到近代工业对环 人产生它仅仅是生产排放后果的认识, 这与传统自 境容量大批量占用, 环境生产要素极度稀缺化, 环境 然生产要素大多从“源头”角度参与生产有所不同。 事件频繁发生, 人们才开始认识到它。 外部性 论 无论是生产前厂商摆放到眼前的, 还是生产后呈现 是环境生产要素的 论基石。 1972 年, OECD 组织 出来的, 都是生产必不可少的生产要素, 这只不过是 收稿日期:2009 -12-15 基金项目:河北省社科基金项目:基于经济和环境 论创新的政府-市场联合管控型节能减排机制研究(HB