第八章 项目国民经济评价.pptVIP

第八章 项目的国民经济评价 国民经济评价概述 项目费用和效益的划分 国民经济评价参数 国民经济评价方法 国民经济评价概述 国民经济评价的含义 国民经济评价的对象 国民经济评价估的作用 国民经济评价与财务评价的区别与联系 国民经济评价的含义 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数，计算和分析国民经济为项目所付出的代价及项目对国民经济所作出的贡献，以评价项目在经济上的合理性 国民经济评价的对象 涉及国民经济若干部门的重大工业投资项目和重大技术改造项目 严重影响国计民生的项目 有关稀缺资源的开发利用项目 涉及产品和原材料进出口或替代进出口的项目 技术引进项目及中外合资、合作经营项目 国民经济评价与财务评价的关系 共同点 评价的目的相同：两者都是以最小的投入获得最大的产出 基本分析方法和有关主要指标的计算方法也类似 不同点 评价角度不同：财务评价是从企业角度，从企业利益出发，分析项目对企业在获利能力、清偿能力等方面的状况，从而得出该项目在财务上是否可行的结论;国民经济评价是从国家整体角度和社会需要出发，计算和分析国民经济为项目所付出的代价及项目对国民经济所作出的贡献，以评价项目在经济上的合理性 评价的范围不同：财务评价仅包括与项目有关的直接效果，国民经济评价除了直接效果还包括与项目有关的间接效果。 国民经济评价的内容、程序和评价指标 国民经济评价的内容包括国民经济盈利能力分析和外汇效果分析。此外，还应对难以量化的外部效果进行定性分析。 国民经济评价的程序 国民经济效益和费用的识别 影子价格的确定 基础数据的调整 编制报表 国民经济效益分析 不确定性分析 做出评价结论和建议 国民经济评估的作用 国民经济评价是国家进行宏观调控的重要手段 可避免拟建项目的重复和盲目建设，并有利于避免投资决策的失误 可全面评价投资项目的综合效益 可确定项目消耗社会资源的真实价值 费用－效益法 概念：是指按照既定的国家目标和社会目标，运用近似社会价值的影子价格，对投资项目的费用与效益进行度量、测算、分析和对比，以便从中选择最优方案的一种分析方法。 项目费用和效益的划分原则 宏观性原则 全面性原则 费用和效益的分类 直接效益和直接费用 直接效益是指由项目本身产出物和提供劳务产生的效益，用影子价格计算的经济价值。 直接经济效益的计算范围一般可表现为： （1）增加产出物数量满足国内需求的效益； （2） 增加出口（或减少进口）所增收（或节支）的国家外汇； （3）替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减少而减少国家有用资源耗费（或损失）的效益 直接费用是指项目使用投入物所产生的经济费用，即为项目投入的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的耗费，用影子价格计算的经济价值 直接经济费用的计算范围，一般表现为： （1）其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用； （2）增加进口（或减少出口） 所耗用（或减收）的外汇； （3）减少其他项目（或最终消费）投入物的供应而放弃的效益等。 间接效益和间接费用 间接效益是指项目本身并未得益而对社会作出的贡献。这种效益是由项目的引起的、对整个国民经济其他部门和社会的影响，但在项目直接效益中没有得到反映。 间接费用是指国民经济为项目付出代价，而项目本身并不实际支付的费用。它是由项目引起而在项目的直接费用中未得到放映的外部费用 对转移支付的处理 转移支付是指在国民经济内部各部门发生的、没有 造成国内的资源的真正增加或耗费的支付行为。包括：税金、工资、国内贷款利息、补贴、土地费用。 转移支付在计算项目的效益和费用时应予以剔除。 影子价格（1） 影子价格的含义 影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度的最终产品需求情况的价格。 它体现了： 产品的价值 反映市场供求状况 反映资源稀缺程度 影子价格的理论计算 某种资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值就是这种资源的影子价格 影子价格（2） 影子价格调整计算 货物类型的划分： 外贸货物 外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进出口的货物。包括：项目产出物中的直接出口、间接出口和替代进口；项目投入物中的直接进口、间接进口和减少出口 非外贸货物 非外贸货物是指其生产和使用将不影响国家进出口的货物 影子价格（3） 特殊投入物 特殊投入物包括劳动力、土地和自然资源 外贸货物影子价格的计算 产出物 （1）直接出口产品