均衡发展九年义务教育巡讲专家报告摘编.DOCVIP

均衡发展九年义务教育巡讲专家报告摘编 编者按：为认真学习贯彻十八大精神，推动教育公平，均衡发展九年义务教育，营造全社会关心支持义务教育改革发展的良好氛围，教育部组织开展了“学习贯彻十八大精神，均衡发展九年义务教育”巡讲活动。11月22日，巡讲活动首场报告会在教育部举行。来自上海市、山西省晋中市、大连市西岗区、山东省潍坊市、浙江省嘉善县、成都市青羊区教育行政部门的6位巡讲团成员介绍了当地推进义务教育均衡发展的基本情况和成功经验。11月23日至28日，巡讲团赴河北、江西、河南、湖南、广东、广西等6省（区）开展巡讲活动。巡讲团所到之处受到各地教育系统同志的热烈欢迎。现将巡讲团报告予以摘编刊发。 让每一所家门口的学校都优质 ——上海市教委巡视员 尹后庆 近几年来，上海开展的“新优质学校”推进项目，正是努力让每一所家门口的学校都优质的实践。 一、政府缓解过度择校的实践 我们通过推进“新优质学校”，促进教育价值取向从过度追求现实功利转向追求教育对人的发展的价值，推进教育系统和社会树立科学的教育质量观。这些“家门口”的学校在政府的资源均衡配置和保障孩子受教育机会均等的前提下，更多地关注学校和教师为主导的教育过程，通过课程改革的推进、教学过程的优化、师生关系的和谐，让家长和社会从学生的健康成长中，看到实实在在的教育进步，得到实实在在的教育利益。 通过“新优质学校”的项目推进，上海涌现出了一批新的名校。这些学校虽然处于低收入人群、随迁子女集聚地区，但学校每一层楼面和区角都有丰富的教育元素，每一个功能教室都全天候开放供学生动手实践，有丰富的课程供学生选择。有的家长说，学校为学生提供了“可能一辈子都不会有机会去体验的经历”。学校虽不豪华，但处处渗透着人文关怀和校长教师对教育的理解。这样的办学水平已经超出了区域内老百姓的期望，给予了暂时还没有较强经济能力家庭的孩子一个高层次的文化环境。这些学校深得所在社区居民的喜欢，社区居民外出择校的愿望显著下降。 二、最接近教育本原的价值回归 “新优质学校”不再把学业成绩、分数排名作为衡量学校优质与否的唯一标准，取而代之的是真正关注人的发展，进而通过课程的浸润使得学生内心世界丰富而有追求。“新优质学校”在办学实践中普遍提炼出了自己的办学新理念。如普陀区江宁学校提出“不一定第一，但绝对唯一”、杨浦区上理工附小提出“不一样的生命一样的精彩”、闵行区平南小学提出“一个都不放弃，把每个都教好”。 回归教育的本原，办一所让孩子们喜欢的学校，原本是教育不容置疑的追求。然而，现实社会中过度追求功利价值，过度倚重学科成绩，以及高度统一的标准化培养模式，让我们与教育本意渐行渐远。如果一个孩子不喜欢自己的学校，不喜欢自己的老师，怎么会对学习感兴趣？怎么会真实地表露自己的成长需求？因此，每一所学校都能让学生喜欢，并形成蕴含在学校“生命机体”中的不可逆转的机制，正是内涵发展阶段所要攻克的瓶颈问题。“新优质学校”面对这一瓶颈，改变了以往依据自上而下的指令性要求被动执行的状态，对学生的需求保持敏锐洞察和积极适应，给学校的“生命机体”注入了持续动力。 三、教育均衡发展的内涵开掘 均衡发展是一个永远没有终点的过程，是一个“均衡基础上的新优质，优质基础上的新均衡”的动态过程。内涵发展阶段，在学校的配置水平基本均衡的前提下，应该鼓励和倡导学校之间在正确的教育理念和科学的质量观引领下，从关注教育的服务对象——学生出发，不断提升办学水平。教育行政部门应该不断地运用激励或扶持手段去鼓励冒尖、推动发展、促进平衡，从而实现均衡水平的螺旋式上升。 去年，上海构建以关注学生健康成长为核心价值追求的“绿色指标”体系，包括学生学业水平指数、学习动力指数、学业负担指数、师生关系指数等10项指数，定期对义务教育进行“健康体检”。“绿色指标”评价改革，从内容上变一维评价为多维评价，手段上变单一评价为综合评价，功能上变结果证明为过程改进，正在为学校营造实施素质教育、促进学生健康发展的良好氛围。 随着“新优质学校”项目的推进，项目所倡导的理念和实践成果已经引起舆论和社会的普遍关注，“新优质学校”的价值标杆正不断得到学校和社会的广泛认同。很多区县都在区域层面进行“新优质学校”推进的思考与设计，很多学校积极主动投身到“新优质学校”的创建中来，“新优质学校”的理念和经验正不断得到有效辐射。(尹后庆，上海市教委巡视员，兼任第九届国家督学，中国教育学会副会长，上海市教育学会副会长，教育部教育发展研究中心兼职研究员，华东师大、上海师大兼职教授，教育部人文社科重点基地——基础教育改革与发展研究所兼职研究员。) 义务教育均衡发展的晋中实践 ——山西省晋中市教育局局长 鹿建平 晋中是山西中部的一个地级市。5年前，晋中市按照“全市一盘