大力发展油茶特色产业 建设武陵山区绿色油库.doc

. PAGE 页 大力发展油茶特色产业 建设武陵山区绿色油库 油茶是我国特有的木本食用油料树种，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物。油茶全身都是宝,茶籽经加工制成的茶油是一种优质食用油,色纯味香,营养丰富,有降低血压、降低血脂、软化血管等作用;茶枯经深加工可生产茶皂素、茶粕等系列产品,可作为重要的有机肥料、生物农药和机床抛光粉。茶壳可提炼茶碱、烤胶,制造洗发香波等。目前无论是国内还是国际市场，茶油的需求量每年见旺，油茶价格每年见涨。随着经济社会的发展和人民生活水平质量的提高，油茶产业面临前所未有的发展机遇，恩施州油茶产业能否抓住机遇做大做强，成为促进农民增收、农业增效和农村经济的特色支柱产业，是一个值得深入研究的问题，下面我就恩施州发展油茶产业面临的机遇、存在的问题及对策进行初步探讨，敬请各位领导和各位委员批评指正。 一、发展油茶产业的重大意义 (一) 油茶产业已上升为国家战略 近年来，党中央、国务院高度重视油茶产业的发展，将其作为保障国家粮油安全、有效利用国土资源,促进林业又好又快发展的战略举措。胡锦涛总书记先后3次对山区综合开发和油茶产业发展作出重要批示。国务院于2007年、2008 年相继出台了《关于促进油料生产发展的意见》和《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》，明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。2008年，温家宝总理、回良玉副总理专门就我国油茶产业发展问题作出重要批示。为推动油茶产业发展，国家林业局出台了《关于发展油茶产业的意见》，编制印发了《全国油茶产业发展规划》。 （二）发展油茶产业是促进农民增收的需要 油茶是恩施州最具特色的林业资源，发展的基础条件好。农户种植10 亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。大力发展油茶产业是振兴我国山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。 （三）发展油茶产业是优化食用油消费结构的需要 茶油是我国的特产。从其食物功能看，其色清味香，不饱和脂肪酸含量高。长期食用茶油，对于心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织（FAO）已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。 （四）发展油茶产业是加速国土绿化的需要 油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。充分利用山区林地资源，扩大油茶种植面积，提高现有油茶林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。一些油茶品种是旅游观光、生态绿化极具观赏价值的树种。比如大果红花油茶花色艳、花型大、花期长，极宜于旅游区种植，开发农业生态观光旅游。 二、发展油茶产业的机遇 油茶容易栽培管理，生产投入少，产出回报高，并具有固土、涵水、绿化等生态功能。当前，随着经济社会的发展，恩施州油茶产业已面临诸多复苏和开发机遇。 （一）市场机遇 油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。主要产品是高级食用油，其不饱和脂肪酸含量高达90%以上，远远高于菜油和花生油，比橄榄油高出2个百分点，油酸和维生素E的含量分别比橄榄油高出7个百分点和1倍，被誉为“东方橄榄油”，目前我国年产茶油26.25万吨/年，人均占有量仅0.2公斤/年，远远低于发达国家人均占有橄榄油20公斤/年的水平。我国作为世界上食用植物油第一消费大国，其自给率只有60%-70%,已成为食用植物油第一进口大国。茶油在食用油中的营养保健作用比橄榄油更胜一酬，但其价格仅是橄榄油的三分之二，较大的价格落差是茶油所具备的一大竞争优势。 （二）政策机遇 国家林业局印发的《全国油茶产业发展规划》（2009～2020年），将恩施州规划为湖北省唯一的全国油茶适宜栽培区域，将恩施市、建始县、宣恩县、咸丰县四县市规划为油茶主产区。2011年，国务院扶贫办、国家发改委印发了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011～2020年），将油茶作为首选的特色农业和农林产品加工业予以规划，把来风县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、宣恩县规划为油茶基地县。2011年，湖北省发改委印发了《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划》，规划建设以油茶为主的木本油料基地120万亩。 （三）投资机遇 党中央、国务院对油茶产业发展给予高度重视，并先后出台了一系列扶持产业发展的相关政策，建立和完善了我国油茶产业发展投资保障机制。中央财政结合现代农业生产发展专项资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业综合开发资金、财政扶贫资金、林业科技推广示范资金等加大对油茶产业的支持力度。国家每年在巩固退耕还林成果专项资金中安排恩施州工业原料林及生物质能源林基地65000亩，安排专项