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镇社会信访稳定现状及 一、近三年来的社会信访稳定现状 近三年来，XX镇总体上讲，社会稳定，信访案件少。 主要得益于以下几方面： （一）是镇党委自身建设搞五抓。 一抓学习，不断“充电扩能”提高班子总体素质，适 应新形势新任务的要求，更好地领导和服务“三农”； 二抓团结民主，严格按《党委议事规则和决策程序办 事》，党委主要领导不搞“一言堂”、“家长制”，坚持民主 生活会制度。保证了工作决策的科学性和正确性。如02年 村级规模调整工作，每个班子成员及驻村指导员到村入户 调查研究，逐户征求意见，自下而上，而上面下、反复讨 论酝酿后,最后形成比较系统、全面、科学的调整方案, 论酝酿后, 最后形成比较系统、全面、科学的调整方案, 保证了这项工作的顺利实施，未引发任何社会不安的因 素。 三抓求真务实，每项工作力求做到充分尊重民意、结 合实际，不搞形象工程短期行为，不做劳民伤财扰民事项, 做到超前谋划、科学规划，结合实际，量力而行、阳光操 作，逐步实施。如小城镇建设、烈士陵园搬迁、流域治理、 油篓新农村样板村建设等。 四抓机制建设，促工作落实。 （1）工作机制上，对部门、村两委、党员分别建立工 作目标管理责任考核机制。如对村实行千分制考核、班子 成员，部门联系点制度、农村指导员制度、无职党员设岗 定责制度、农村干部任期年度目标承诺履诺制、特别是农 村村务六步决策公开法、财务四步审计法、党务五公开制 度的落实，解决了群众最关心的问题，给群众一个明白， 还干部一个清白。促进了干群和谐。 （2） 管理机制上，利用定期以会代训、远程教育等， 加强对在家党员、干部的教育管理；利用建档立卡、发放 活动证、成立流动党支部等形式，加强对流动党员的管理, 提高党性觉悟，模范带动维护社会安定。 （3） 在用人机制上，严格执行《干部选拔任用条例》 选好机关干部。利用“四个培养”工程、农村实用人才培 养，建立农村干部后备人才库，不失时机地把政治觉悟高、 双带能力强的优秀人才充实到村两委班子，提高农村干部 的综合能力，为保持一方稳定打基础。 （4） 工作落实上，农村工作面对百姓，事关百姓切身 利益、事关稳定大局，工作中必须做到脚踏实地、真抓实 干、吃苦耐劳、爱民亲民，方可为官一任、造福一方，稳 定一片。 （二）是及时处理了涉及百姓利益、面广量大的村级 债权债务、农村基金会等遗留问题，有效预防了信访苗头。 在规模调整后，对全镇38个村债权债务进行摸底排查, 对镇村之间的债权债务，用财务抵消法，利用两年时间， 把镇欠村的债务全部偿清。目前，镇不欠村集体一分钱。 基金会问题债权债务一次性移交给信用社，债权由法庭、 信用社通过有关法律规定处理，债务由信用社三年时间归 还。保证了百姓利益，从源头上预防了不稳定因素。 （三）是村班子团结协调，村民自治有力。 规模调整后，顺理了干部与村委领导被领导的关系， 强化村民自治。在党支部的领导监督下，充分发挥村民自 治的作用，让群众的事群众说了算，百姓的事百姓办，减 少干群矛盾，促进干群关系和谐。 二、近三年来存在的信访、稳定问题 存在问题主要有： （一）文化教育水平低，影响了社会稳定。目前，山 区特别是50岁以上的农民，接近文盲半文盲，他们的科技 意识、法制意识淡薄、观念落后，只顾眼前、不着长远、 盲目随从，导致一些惠及百姓长远利益的决策事项得不到 他们的理解和支持，造成部分干群关系紧张。如库区移民 补助一事，通过调查、走访，征得90%得群众同意后，每 人每年从补助款中扣50—100元用于本村搞自来水、建办 公室等公益事项。但个别群众不但不理解、支持，还鼓动 其他原先同意的群众上访，为尊重民意，这项工作只得中 止。 （二） 宗族、派性的存在影响了社会稳定。 特别体现在村委换届、公共利益分配（如宅基地、土 地等）上较为突出，导致不稳定。如下崇圣村换届时，尹、 马两家势力相当，各推各的候选人，并发生纠纷，最后由 公安介入方平息事态。就目前因历史原因造成的尹、马两 家在土地使用、宅基地安排上，仍互相指责猜忌，矛盾较 为突出。 （三） 经济落后影响社会稳定。 目前，山区无工矿企业，无良田，交通、信息闭塞， 经济发展受限，农民收入仅够吃，其他开支主要劳务经济。 而农村干部年龄均在30-5 0之间，上有老、下有小，正是 负担最重的时候，山区村干部待遇低（年均3-5千元）、环 境差，村集体无收入来源，办公条件差；无企业，就业受 限。很多年富力强、有经济头脑的“能人”，要么外出打工, 要么干自己的买卖，无心恋“村官”。导致农村干部能人不 愿干，想干的干不了，在岗的不能全力以赴，不同程度上 降低影响了部分干部的领导能力、处事能力和经济发展能 力，使部分农村问题得不到有效解决，导致群众不满。 （四） 政策原因影响了社会稳定。 山区的机关退离休干部的养老、住