宁夏回族自治区机构编制监督检查工作暂行办法.docVIP

宁夏回族自治区机构编制监督检查工作暂行办法 第一章 总则 ??????? 第一条? 为进一步规范机构编制监督检查工作，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（中华人民共和国国务院令第486号）和中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》（中央编办发〔2007〕5号）等有关规定，结合实际，制定本办法。??????? 第二条? 机构编制监督检查工作遵循依法办事、惩教结合、规范管理的原则，以加强对职能履行情况监督检查为重点，进一步促进各地各部门正确履行职责，优化机构编制资源配置，加快职能转变，为经济社会发展提供体制机制保障。??????? 第三条? 各级机构编制管理机关按照管理权限负责本行政区域内机构编制的监督检查。上级机构编制管理机关监督、指导下级机构编制管理机关的监督检查工作，可直接对下级机构编制事项实施监督检查。各级纪检监察机关依纪依法查处机构编制违法违纪行为。各级组织、编制、财政、人社、审计等部门应密切配合，各司其职，建立健全机构编制管理和监督制约机制。??????? 第四条? 机构编制监督检查的范围是:全区各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体机关和各级各类事业单位以及纳入编制管理的社团组织和其他组织。??????? 第二章 监督检查内容??????? 第五条? 管理制度监督检查内容：????? （一）党中央、国务院关于行政管理体制改革和机构编制管理方针政策的贯彻落实情况；????? （二）机构编制管理法律、法规、规章的贯彻执行情况；????? （三）执行机构编制“一支笔”审批制度、《机构编制管理证》制度、机关事业单位空编进人审核制度和实施机构编制管理与财政预算管理相结合的约束机制情况；????? （四）机构编制实名制管理的落实情况；????? （五）上级业务部门干预下级机构编制事项；????? （六）机构编制统计规定的执行情况；????? （七）市、县（区）开展机构编制监督检查工作情况。??????? 第六条? 职责履行情况监督检查内容：????? （一）职责调整情况。已明确、取消、划入、划出、加强、增加职责的落实情况；已明确牵头、协调、配合的部门工作机制建立情况；????? （二）职责配置情况。职责配置与法律法规、与工作实际、与经济社会发展情况；主管部门和所属单位职责配置情况；????? （三）职责落实情况。全面履行“三定”规定的各项职责情况；主要职责分解、细化落实到具体工作岗位及纳入年度工作计划并组织实施情况；建立履责工作机制、制定履责保障措施及履责成效的情况；围绕职责，对社会和人民群众关心关注的热点难点问题落实情况。????? 第七条? 行政审批事项的监督检查内容：????? ????? （一）国务院、自治区已明确取消、转移、下放的行政审批事项的落实情况；????? （二）行政审批事项纳入《行政审批事项目录》情况；????? （三）行政审批事项的清理规范及执行情况；????? （四）职责履行和行政审批事项的匹配情况；????? （五）保留行政审批事项的信息公开、流程优化情况；????? （六）行政审批事项的名称、依据、内容、对象和条件；????? （七）内部监督和对行政审批实施行为监管机制的建立情况；????? （八）由两个以上行政机关办理的同一行政审批事项的联审、联办机制的建立情况。????? 第八条? 机构和编制执行情况监督检查内容：????? （一）上级党委、政府、机构编制部门批准的机构改革方案和机构编制方案执行情况；????? （二）事业单位和事业编制分类改革执行情况；????? （三）机构和编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；????? （四）各级党政群机关、直属事业单位机构限额执行情况；????? （五）机构的设立、合并、分设、撤销及增挂、取消牌子执行情况；????? （六）机构名称与其承担的职责任务匹配情况；????? （七）各级党政群机关编制总额和事业编制总量控制执行情况；????? （八）机构编制标准执行情况；????? （九）编制员额、领导职数配备、编制结构比例、经费形式落实情况；????? （十）机构和编制动态管理执行情况。????? 第三章? 监督检查方式方法????? 第九条? 坚持监督检查与加强管理相结合、预防教育与案件查处相结合、上级检查与自查相结合、评估检查结果与实际应用相结合。????? 第十条? 建立健全日常监督检查机制。根据工作需要采取适时督查、专项督查、联合督查等方式，通过听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅相关资料、走访、问卷调查等对各地各部门机构编制执行情况进行监督检查。对违反机构编制管理规定的问题，机构编制管理